72RS0019-01-2020-002836-03

№ 2-1666/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 12 октября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриковой М.А., 

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Тобольского муниципального района Тюменской области – ФИО3, представителя третьего лица ГУ «Фонд социального страхования Российской Федерации» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести замену расчетного периода при начислении пособий, взыскании недоплаченных сумм и компенсаций за несвоевременную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (далее – администрация).

Изначально истец просила признать отказ администрации (работодателя) о замене расчетного периода при начислении пособий по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком на наиболее выгодный (который приведет к увеличению размера пособия) и возложении обязанности по замене расчетного периода с последующим перерасчетом (л.д.4-8).

В ходе судебного разбирательства, принимая во внимание варианты расчета пособий, предложенных Фондом социального страхования, истец уточнила иск, просила возложить обязанность на администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области произвести замену расчётного периода при начисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия при нахождении в отпуске по уходу за ребенком с 2012 г. - 2013 г. на 2017 - 2014 г. (замена 2018 г.);

Взыскать недополученные суммы пособий по беременности и родам в размере 49 410,20 рублей, по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 45 258, 51 рублей;

Взыскать компенсацию (проценты) за несвоевременную выплату данных сумм на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 8 194, 68 рублей (за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам) и 1 290, 08 рублей (за несвоевременную выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет).

Взыскивать компенсацию за задержку выплат указанных пособий по день фактического расчёта включительно за каждый день задержки в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Взыскать судебные расходы на представителя в размере 25 000 рублей (л.д.134-135).

От ответчика и третьего лица поступили письменные возражения (л.д.55-57,88-90, 147-148).

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 26 июня 2020 года (л.д.9-10) просили об удовлетворении иска. Истец пояснила, что заявления, в которых она просила в целях расчета среднего заработка при начислении пособий учитывать расчетный период 2012-2013, она написала со слов бухгалтера, о том, какой наиболее выгодный период для расчета пособий ей не разъяснили.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 13 января 2020 года (л.д.61), с иском не согласился, пояснил, что к администрации Тобольского муниципального района Тюменской области каких-либо претензий по начислению и выплате пособий от контролирующего органа – Фонда социального страхования, не поступало, начисление пособий производилось из расчета среднего дохода работника, полученного им за период, который был указан в заявлении самим работником – 2012-2013. Учитывая статус организации – бюджетное учреждение, произвести перерасчет уже при начисленных пособиях не было возможности, так как такое право отсутствует и замена расчетного периода и перерасчёт могли бы квалифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств. Тем не менее, после поступления заявления ФИО1 о перерасчете пособий, направили в Фонд социального страхования письмо, в котором просили разъяснить возможность замены расчетного периода. Поскольку Фонд в своем разъяснении указал на то, что такая возможность отсутствует, ФИО1 было отказано. То обстоятельство, действительно ли бухгалтер рекомендовала ФИО1 написать заявление о применении периодов 2012-2013 г.г. при начислении пособий, не подтвердил, но и не опровергал, ответить затруднился. С расчетом истца недополученных денежных средств, согласился, методику расчета и итоговые суммы не оспаривал.

Представитель третьего лица Фонда социального страхования - ФИО4, действующая на основании доверенности от 02 марта 2020 года (л.д.60) – оставила разрешение спора на усмотрение суда. Дополнительно к письменным отзывам пояснила, что действительно администрация Тобольского муниципального района Тюменской области начисляла пособия ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета пособия, которое было начислено и выплачивалось после обращения ФИО1 в 2020 году не имелось, о чем было указано в направленных рекомендациях. В настоящее время установлено, что есть расчетные периода, которые могут быть применены для расчета пособий и приведут их к увеличению. 

Изучив материалы дела, письменные отзывы третьего лица и письменные возражения ответчика, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. 

Судом установлено, что ФИО1 с 2009 года работает в администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в должности ведущего специалиста сельского хозяйства (л.д.20, 81-82).

20 июня 2019 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам, при определении пособия просила учитывать размер среднего заработка, получаемого в 2012-2013 г.г., ссылаясь на то, что в 2014-2016 г.г. и в 2016-2018 г.г. находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с младшими детьми (л.д.68,70).

26 июня 2019 года ФИО1 выплачено пособие по беременности и родам в размере 156 545,20 рублей (л.д.17, 22-26).

С 20 июня по 06 ноября 2019 года ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.18);

06 ноября 2019 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.

05 декабря 2019 года в своем заявлении в целях расчета среднего заработка при определении ежемесячного пособия просила учитывать доходы 2012-2013 г.г., ссылаясь на то, что в 2014-2018 находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с другими детьми (л.д.73,74).

С 07 ноября 2019 года по 25 февраля 2021 года ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.19).

С 03 февраля 2020 года ФИО1 ежемесячно выплачивается пособие по уходу за ребенком в размере 13597, 07 рублей (л.д. 22-26).

При расчете пособий работодатель руководствовался размером дохода ФИО1 в период 2012-2013 год (13597, 07 рублей), на основании её заявлений о применении именно этого периода.

01 июня 2020 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о замене расчетного периода при начислении пособий на более выгодный в финансовом плане (л.д.11).

Из справки для расчета пособия, сделанной работодателем, следует, что при начислении пособий ФИО1 принят расчетный период, в котором средний заработок не является наиболее выгодным для работника, т.к. есть наиболее выгодный - 2014-2015 в размере 17 888, 70 рублей (л.д.21).

После получения данного заявления работодатель обратился в Фонд социального страхования для получения разъяснений о праве и возможности произвести такую замену расчетных периодов.

21 мая 2020 года Фонд социального страхования письмом направленным в администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области, разъяснил что Законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не предусмотрено обязанности работодателя по пересчету пособий после назначения и выплаты пособий. Таким образом, основания для перерасчета ранее назначенного и выплаченного пособия в связи с заменой календарных лет у страхователя отсутствуют (л.д.14-16).

В связи с чем, 05 июня 2020 года работодатель, ссылаясь на данное письмо Фонда, отказал ФИО1 в замене расчетного периода при начислении пособий (л.д.13).

Данное обстоятельство послужило основанием для ФИО1 к обращению в суд с настоящим иском.

Разрешая вопрос, суд исходит из следующего.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулируется ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В статье 14 указанного Закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. 

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» нормы, предусматривающие право или обязанность работодателя (страхователя) заменить расчетные периоды при расчете/перерасчете пособий отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 первоначально обратилась с заявлением к работодателю о применении при расчете пособий среднего дохода в период 2012-2013 г.г., ответчик/работодатель правомерно начислял и выплачивал пособия, исходя из этого расчетно периода.

Поскольку ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» прямо не предусмотрены право или обязанность страхователя (администрация Тобольского муниципального района Тюменской области) по замене расчетного периода и перерасчете пособий по повторному заявлению работника, действия ответчика об отказе о замене расчетного периода при начислении пособий по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком не могут быть признаны незаконными, поскольку не противоречат какому-либо закону, в том числе, ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Вместе с тем, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности по замене расчетного периода с последующим перерасчетом, поскольку по смыслу ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия должны начисляться и выплачиваться по принципу увеличения размера пособий в пользу работника. 

В письменном отзыве Фондом социального страхования указаны возможные варианты расчета пособий с учетом разных расчетных периодов, один из которых возможно применить для увеличения размера пособий - (2017-2014, 17888,70 рублей) более выгодный, чем период (2012-2013, 13785,67 рублей), используемый при начислении в настоящее время.

Как было указано Выше, истец, просила суд возложить обязанность на работодателя применять именно этот расчетный период в дальнейшем, поскольку он более выгодный для нее и приведет к увеличению размера пособия.

Принимая во внимание, что в настоящее время установлено наличие расчетного периода при применении которого размер пособия будет увеличен, требование истца о возложении обязанности на администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области произвести замену расчётного периода при расчете пособия по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, на 2017 - 2014 г. (замена 2018), подлежит удовлетворению.

Поскольку истец написала заявление о применении периодов 2012-2013 годов со слов бухгалтера, что не опровергнуто, т.е. вина работодателя в начислении пособий истцу в меньшем размере имеется, суд считает, необходимым с целью справедливости взыскать недополученные истцом денежные средства, поскольку вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно расчету истца (разница между денежными средствами, которые могли бы быть получены истцом при наиболее выгодном варианте и полученными фактически денежными средствами), который не оспаривался ответчиком, и проверен судом, недополученная сумма пособия по беременности и родам составляет 49 410,20 рублей, а невыплаченная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет - 45 258, 51 рублей.

Следовательно, данные денежные средства подлежат взысканию.

Разрешая вопрос о применении санкций к работодателю суд исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежных средств в размере 8 194, 68 рублей (за несвоевременную выплату пособия по беременности и родам) и 1 290, 08 рублей (за несвоевременную выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет) не имеется, поскольку, как было установлено в ходе судебного разбирательства оснований для выплаты пособий в большем размере, у работодателя не имелось, недобросовестности и корыстного умысла бухгалтера не установлено, а поэтому и начисление процентов в данном случае недопустимо.

Однако поскольку с момента вынесения решения суда у работодателя такая обязанность возникла, поэтому, в случае задержки данной выплаты работодатель обязан будет выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Поэтому данное требование ФИО1 подлежит удовлетворению.

Не имеется оснований и для отказа в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 оплатила услуги представителя в размере 25 000 рублей (л.д.110-113).

Суд, учитывая, категорию и сложность дела, длительность рассмотрения спора в суде первой инстанции, характер работ, выполняемых представителем истца – ФИО2, который способствовал быстрому и своевременному рассмотрению спора, добросовестно выполнял обязанности, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, объем выполненной им работы: составление иска, уточнение к нему, составление расчетов, участие при подготовке дела к судебному разбирательству и в нескольких судебных заседаниях, в которых позиция стороны истца была доступно изложена представителем, но в то же время принимая во внимание заявление ответчика о чрезмерности заявленной суммы, принципы разумности и справедливости, суд полагает, что сумма расходов, подлежащих возмещению подлежит снижению до 20 000 рублей, которая, по мнению суда, является разумной, справедливой и обеспечивает необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, соответствует цене на аналогичные услуги в г. Тобольске.

Оснований для взыскания всей заявленной суммы в размере 25 000 рублей суд не усматривает.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Тобольского муниципального района Тюменской области - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области произвести замену расчетного периода при расчете пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком ФИО1 с 2012-2013 г.г. на 2017-2014 г.г. (с заменой 2018 года) из расчета 17888,70 рублей.

Взыскать с администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО1 49410, 20 рублей - недоплаченное пособие по беременности и родам, 45 258,51 рублей - недополученное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, всего 94668,71 рублей.

Взыскать с администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО1 проценты в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от данной суммы (94668,71 рублей) за каждый день задержки, начиная с момента оглашения решения суда по день фактической оплаты включительно.

Взыскать с администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в размере 20 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года