Дело № 2а-1-2941/2025

40RS0013-01-2024-001303-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Калужской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Людиновский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, просил восстановить срок на обжалование решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15 декабря 2023 года в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 является гражданином Республики Туркменистан. 07 октября 2023 года заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО8. На основании приговора Тверского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года истцом было совершено преступление и ему назначено наказание в виде принудительных работ в УФИЦ №2 при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области. В период отбывания наказания ему стало известно, что в отношении него УФСИН России по Калужской области принято решение о неразрешении въезда в соответствии с которым он обязан покинуть территорию России после отбывания наказания. Считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона, принято без учета конкретных обстоятельств, его близкие родственники мать, супруга, сестра проживают на территории России, на территории Республики Туркменистан у него нет жилья и родственников, в связи с чем отсутствует возможность переезда.

Определением Людиновского районного суда Калужской области от 19 декабря 2024 года административное дело передано по подсудности в Калужский районный суд Калужской области.

28 января 2025 года дело поступило в Калужский районный суд Калужской области.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Калужской области, УВМ УМВД России по Калужской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по ордеру – адвокат Абакаров С.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Калужской области по доверенностям ФИО2 административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц УФИЦ №2 при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, УМВД России по Калужской области, УВМ УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Частью 6 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) установлено, что иностранным гражданам въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии основании, предусмотренных частью 1 статьи 27 данного Федерального закона выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. В данный перечень включена, в том числе, ФСИН России, осуществляющая полномочия по принятию решений непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 19 марта 2003 года №3-П, следует, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, как указывалось Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Следовательно, лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Туркменистан.

Вступившим в законную силу приговором Тверского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.53.1 УК РФ заменено назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы принудительными работами на срок 1 год 6 месяцев с привлечением осужденного к труду в метах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием из заработной платы 10 процентов в доход государства ежемесячно с отбыванием наказания в исправительном центре.

Согласно представленной информации дата освобождения ФИО1 из мест лишения свободы 24 апреля 2025 года.

15 декабря 2023 года УФСИН России по Калужской области вынесено решение № на основании которого, ФИО1 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на один год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что о принятом решении ФИО1 узнал лишь в октябре 2024 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является гражданином Республики Туркменистан, гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не приобретал. Вступившим в законную силу приговором Тверского районного суда города Москвы от 28 июня 2023 года признан виновным в совершении кражи, то есть тайном хищении чужого имущества в крупном размере.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за названное преступление служит основанием для оценки его личности как обладающей повышенной общественной опасностью, создающей угрозу правам и законным интересам других лиц, интересам правопорядка.

ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации источника дохода. О приеме в гражданство Российской Федерации до настоящего времени не обращался.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, назначенная ФИО1 мера ответственности в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию полностью соответствует правовой цели.

Решение принятое уполномоченным органом, основаны на принципе соблюдения баланса личных и публичных интересов, не является чрезмерным и неоправданным вмешательством государства в личную и семейную жизнь ФИО1 Обстоятельства, послужившие основанием для принятия распоряжения о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию, не изменились.

Несмотря на то, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, наличие супруги, матери, сестер, проживающих на территории Российской Федерации, в рассматриваемом деле не может свидетельствовать о несоразмерном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца.

Кроме того, неразрешение въезда на территорию Российской Федерации ФИО10. при установленных обстоятельствах является временной и адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

В указанной связи суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года №-О и от 17 июля 2018 года №-О).

Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих получение ФИО1 оспариваемого решения, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска ФИО1 срока на обращение в суд и его восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службе исполнения наказания по Калужской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение 

изготовлено 21 марта 2025 года.