Дело № 2-223/2025

УИД: 76RS0015-01-2024-003477-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Колосовская Т.С.,

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с настоящим иском (с учетом его уточнения) к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, мотивируя тем, что Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства при содержании детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ярославля. 

Выходами на место со специалистами инспекции административно-технического надзора Ярославской области были выявлены нарушения технического состояния детских игровых площадок по адресу: 

<

...> вблизи д. 43 (адрес по реестру КУМИ мэрии города Ярославля: Парк у Госпиталя Ветеранов войны, ограниченного ул. Угличская, ул. Белинского, ул. Лермонтова), координаты первой детской игровой площадки: 57.633666, 39837032. Координаты второй детской игровой площадки: 57.632278,39837013.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые площадки, расположенные по вышеуказанному адресу в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148- ст, а именно: в отношении детской игровой площадки с координатами 57.633666, 39.837032 восстановить лакокрасочное покрытие сиденья подвесной качели, восстановить лакокрасочное покрытие элемента спортивного снаряда – металлической лестницы, восстановить лакокрасочное покрытие верхней перекладины на раме подвесной качели; в отношении детской игровой площадки с координатами 57.632278, 39.837013 восстановить лакокрасочное покрытие рукохода, восстановить лакокрасочное покрытие лестницы детского игрового комплекса, восстановить лакокрасочное покрытие деревянной горки детского игрового комплекса.

Представитель истца – пом. прокурора Белобородова М.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала в указании срока исполнения решения суда - 3 месяца. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования в уточненной их редакции признал, однако просил указать срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу - 3 месяца с учетом большого количества аналогичных гражданских дел. 

Представители третьих лиц - Мэрии города Ярославля и Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. От представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствии своего представителя. 

Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресу: 

<

...> вблизи д. 43 (адрес по реестру КУМИ мэрии города Ярославля: Парк у Госпиталя Ветеранов войны, ограниченного ул. Угличская, ул. Белинского, ул. Лермонтова), координаты первой детской игровой площадки: 57.633666, 39837032, координаты второй детской игровой площадки: 57.632278,39837013, согласно приказу КУМИ мэрии города Ярославля от 11.11.2019 №3945 закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (л.д. 21-23).

В ходе осмотра указанных детских игровых площадок, 16 мая 2024 года специалистами инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам совместной выездной проверки соблюдения требований Правил благоустройства территории города Ярославля были выявлены нарушения технического состояния их оборудования, а именно: на элементах игрового оборудования имеется ржавчина, отслаивание краски на внешних поверхностях; элементы игрового оборудования из древесины имеют дефекты и повреждения (сколы, отщепы, расслоение плит ДВП); имеется нарушение целостности покрытия элемента игрового оборудованиям (металлической цепи качели), конструкция игрового комплекса не устойчива, о чем составлено заключение от 16 мая 2024 г. (л.д.33-39).

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика ФИО1 не отрицал наличие указанных дефектов, требования признал. Доводы истца о ненадлежащем состоянии оборудования указанных детских игровых площадок нашли свое подтверждение. 

В силу реализации полномочий, предусмотренных п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами местного самоуправления г. Ярославля приняты и действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306 (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Ярославля, определяют порядок содержания, организации уборки и обеспечения чистоты городских территорий, включая прилегающие к границам зданий, земельных участков и ограждений, а также внутренние территории для всех хозяйствующих субъектов и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами, арендаторами, пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ярославля (п. 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

В свою очередь, по смыслу и структуре Правила благоустройства, принятые органами местного самоуправления, включают в себя, как обязывающие нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные активные действия при осуществлении той или иной деятельности, так и запрещающие нормы, устанавливающие обязанность не совершать запрещенных действий.

В соответствии с п. 2.8.2. Детские площадки размещаются в соответствии с действующими нормами и правилами, в том числе с учетом возрастных групп детей и места размещения жилой застройки в городе Ярославле.

Детские площадки рекомендуется изолировать от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, контейнерных площадок, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не рекомендуется организовывать с проезжей части.

В соответствии с п. 2.8.9. Правил благоустройства на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи.

Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов. сколов и т.п.).

В соответствии с пунктом 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В силу пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Требования на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, также установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (пункт 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

В силу пункта 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Обязанность по контролю и техническому обслуживанию оборудования предусмотрена пунктами 6.1 - 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 6.6 ГОСТ Р 52301-2013).

Представленными истцом фотографиями оборудования детских игровых площадок подтверждается наличие указанных истцом дефектов, которые подлежат устранению.

Осуществление контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт возложены на ответчика в силу приказа КУМИ мэрии города Ярославля от 11.11.2019 № 3945.

Доказательств надлежащего состояния оборудования спорных детских площадок, а также невозможность его восстановления в силу каких-либо объективных причин, непреодолимых препятствий, ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования истца обоснованы, подлежат удовлетворению, однако суд, соглашаясь с позицией ответчика, считает, что срок один месяц недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до трех месяцев. Представитель истца в части увеличения срока до трех месяцев не возражал. Установление решением суда срока для исполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля (ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые площадки, расположенные по адресу: 

<

...> вблизи д. 43 (адрес по реестру КУМИ мэрии города Ярославля: Парк у Госпиталя Ветеранов войны, ограниченного ул. Угличская, ул. Белинского, ул. Лермонтова), а именно детскую игровую площадку с координатами 57.633666, 39.837032 и детскую игровую площадку с координатами 57.632278, 39.837013 в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148- ст, а именно:

1) в отношении детской игровой площадки с координатами 57.633666, 39.837032:

- восстановить лакокрасочное покрытие сиденья подвесной качели

-восстановить лакокрасочное покрытие элемента спортивного снаряда – металлической лестницы

- восстановить лакокрасочное покрытие верхней перекладины на раме подвесной качели

2) в отношении детской игровой площадки с координатами 57.632278, 39.837013 

- восстановить лакокрасочное покрытие рукохода

- восстановить лакокрасочное покрытие лестницы детского игрового комплекса

- восстановить лакокрасочное покрытие деревянной горки детского игрового комплекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Колосовская Т.С.