Дело № 12-92/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Усачева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Лобня АЮВ, действующей на основании доверенности, на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области НЕВ №МК от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Лобня, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ................, 

Установил:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области НЕВ от 00.00.0000 №МК Администрация г.о. Лобня признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона Московской области от 00.00.0000 N 37/2016-ОЗ (ред. от 00.00.0000 ) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.о. Лобня АЮВ его обжалует, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Лобня АЮВ доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить. 

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, полагает, что жалоба на постановление от 00.00.0000 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов административного производства следует, что 00.00.0000 в 16 ч. 00 мин. по адресу: ................ (координаты: №) в месте общественного пользования, выявлено ненадлежащее состояние и держание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем: по указанному адресу, вблизи контейнерной площадки территория находится в ненадлежащем состоянии: перед контейнерной площадкой на проезжей части территория загрязнена навалом мешков, пакетов и иных бывших в потреблении вещей, что является нарушением ч. 5, 8, 9 cт. 17, ч. 1, 2, 3, 4, 10 cт. 58, п. а ч. 1 ст. 60, п. б ч. 2 ст. 70 Правил благоустройства городского округа Лобня Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Лобня МО от 00.00.0000 N 220/35.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 56 Закона Московской области от 00.00.0000 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона Московской области от 00.00.0000 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" обязанности по организации и (или) производству работ и содержанию территорий и иных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагается на владельцев и пользователей этих объектов, граждан и юридических лиц.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что по адресу: ................ (координаты: №)в месте общественного пользования, выявлено ненадлежащее состояние и держание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившееся в следующем: по указанному адресу, вблизи контейнерной площадки территория находится в ненадлежащем состоянии: перед контейнерной площадкой на проезжей части территория загрязнена навалом мешков, пакетов и иных бывших в потреблении вещей, что является нарушением ч. 5, 8, 9 cт. 17, ч. 1, 2, 3, 4, 10 cт. 58, п. а ч. 1 ст. 60, п. б ч. 2 ст. 70 Правил благоустройства городского округа Лобня Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Лобня МО от 00.00.0000 N 220/35.

Вина Администрации г.о. Лобня в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона Московской области от 00.00.0000 N 37/2016-ОЗ (ред. от 00.00.0000 ) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" подтверждается материалами административного производства, а именно: постановлением с фотоматериалом (л.д. 23-26), сертификатом об утверждении типа средств измерений (л.д.27-30).

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Федерального закона Российской Федерации от 00.00.0000 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2,6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В данном случае правонарушение зафиксировано с помощью автоматизированного комплекса с использованием интеллектуальной нейронной сети видео фиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением, что относится к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Указанное техническое средство имеет сертификат.

Доводы Администрации ................ в той части, что ответственность за обращение с ТКО несет компания Сергиево-Посадский РО, с которым заключено соглашение, нельзя признать убедительными, поскольку указанная контейнерная площадка расположена в границах земельного участка, собственность на который в установленном порядке не разграничена, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты Московской области, находящейся в общем доступе сети «Интернет»

Согласно частям 1, 2 и 10 статьи 56 Закона Московской области от 00.00.0000 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее - Закон о благоустройстве) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Факт навала мешков, пакетов, мелкие бытовые отходы вблизи контейнерной площади и вдоль проезда, подтверждается фотоматериалами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Администрации ................ объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом правонарушения может выступать любое лицо, ответственное за содержание прилегающей территории.

Вопреки доводам жалобы, региональный оператор осуществляет лишь вывоз мусора из контейнеров, а орган местного самоуправления обязан организовать обращение с ТКО, что им не было сделано. Сведений о заключении муниципального контракта, на основании которого Администрацией ................ организовано обращение с ТКО, не представлено. 

Согласно п. «е» ч.1 ст. 68 Закона №-ОЗ обязанность по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, возлагается на собственника, владельца или пользователя указанной территории. 

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации г.о. Лобня состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 00.00.0000 N 37/2016-ОЗ (ред. от 00.00.0000 ) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.11 ч. 1 Закона Московской области от 00.00.0000 N 37/2016-ОЗ (ред. от 00.00.0000 ) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях". 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области НЕВ от 00.00.0000 №МК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области НЕВ от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Лобня, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ................ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья 

Ю.В. Усачева