Дело № 2– 2384/47 – 2025 г.

46RS0030-01-2025-002062-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Каменевой Т.Н.,

при секретаре Сунозовой А.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии во ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на назначение пенсии, т.к. общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 00 месяцев 14 дней. Вместе с тем, не принят во внимание период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в связи с работой в 

<

адрес> 

<

адрес>» в 

<

адрес> 

<

адрес>. Считает, что решение отделения является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно информации Администрации Верхнелюбажского сельсовета 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала со своей дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в 

<

адрес>, 

<

адрес>. В спорный период она работала в 

<

адрес> 

<

адрес>» в 

<

адрес>, в администрации Миленинского сельсовета 

<

адрес>, в ООО «Мираторг-Курск». Она ежедневно ездила на работу и возвращалась домой. Расстояние между населенными пунктами позволяло ездить ежедневно. На основании чего, просит признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ОСФР по 

<

адрес> засчитать ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в 

<

адрес>, 

<

адрес>. Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали. Истец пояснила, что в спорные периоды постоянно проживала по адресам регистрации, передвигалась на автомобиле на работу и обратно.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО4 заявленные истцом требования не признала, просила отказать, по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Представители третьих лиц Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, администрации Ленецкого сельсовета Железногорского района Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали, что истец ФИО1 в спорные периоды была зарегистрирована и фактически проживала на территориях Верхнелюбажского сельсовета и Линецкого сельсовета.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Определение зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом дано в ст. 11 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой, такая зона - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зона с загрязнением почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или строицием-90 от 5,55 до 18,5 кбк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, относящаяся к зоне проживания (работы) с периодическим радиационным контролем соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительного на 1 года за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона). 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Населенные пункты 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2025 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также населенные пункты 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста выхода на пенсию.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных изменений Решением от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием доказательств проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. Доказан общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 2 года 00 месяцев 14 дней.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией медицинской карты, а также справкой администрации Верхнелюбажского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована и фактически проживала по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается справкой Администрации Линецкого сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из похозяйственной книги.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО5, а также ФИО6 подтвердили тот факт, что ФИО1 в период с 2003 г. по 2014 г. проживала со своей семьей по адресу: 

<

адрес>, ее дочь ходила в местную школу, а истец в спорный период каждый день ездила на работу в 

<

адрес> 

<

адрес>» в 

<

адрес>. В период с 2022 г. по 2024 г. постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, работала в администрации Миленинского сельсовета 

<

адрес>, ездила на работу на своем автомобиле, с 2023 г. по 2024 г. работала в 

<

адрес>

При этом, суд находит показания вышеуказанных свидетелей последовательными, логичными, не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, судом данные свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, поэтому суд находит их достоверными.

Факт того, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом не свидетельствует о ее не проживании по адресам ее регистраций, поскольку из пояснений в суде самой ФИО1, а также показаний вышеуказанных свидетелей, следует, что истец, на работу ездила из 

<

адрес>, а после из д. 

<

адрес> 

<

адрес>, после работы также возвращалась по месту своего фактического проживания.

Кроме того, из материалов дела следует, что в собственности истца имелось транспортное средство, на котором она передвигалась от места жительства до места работы.

При указанных обстоятельствах, с учетом статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также, учитывая, что период работы (проживания) составляет более 12 лет, пенсионный возраст истца подлежит снижению на 3 года, что применительно к истцу позволяет назначить пенсию по старости по достижении 52 летнего возраста.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, ФИО1 имеет право на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в д. Верхнее Жданово, 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 25.06.2025 г. 

Судья