№2-1076/2023

УИД 24RS0016-01-2023-000219-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Железногорск 6 октября 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Ю.С.,

при секретаре Исмайловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО г. Железногорск к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности прекратить размещение собак на земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО г. Железногорск обратилась с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит обязать ответчиков прекратить размещение на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, следующих пород собак: «Алясинский Хаски» в количестве 8 штук, «Сибирский Хаски» в количестве 2 штук, «Чукотская Ездовая» в количестве 4 штук, «Якутская лайка» в количестве 1 штуки, метисы «Хаски» в количестве 5 штук, путем вывоза данных собак.

Требования мотивированы тем, что 27.05.2021 г. для ведения личного подсобного хозяйства были заключены договоры аренды земельных участков: №12503-у с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, №-у с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, №12505-у с ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, №12506-у с ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В связи с поступившими от члена садоводческого товарищества №29 жалобами, был произведен осмотр указанных земельных участков, в ходе которого установлено, что данные земельные участки являются смежными, определить границы земельных участков на местности не представляется возможным, т.к. территория не огорожена, на участках установлены хозяйственные постройки, навесы для хранения дров, складирования строительного материала, пиломатериал, хозяйственные постройки для содержания животных, имеются собачьи будки, в которых содержатся 20 собак хаски на привязи 04.04.2022 г. ответчикам направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. 25.05.2022 г. и 14.10.2022 г. в ходе осмотров установлено нахождение 20 собак породы хаски. Размещение на земельных участках около 20 собак не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и цели его предоставления в аренду – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Представитель истца Администрации ЗАТО г. Железногорск ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно суду пояснила, что виду разрешенного использования не соответствует содержание значительного количества собак в количестве 20 штук, однако содержание незначительного количества собак на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, допускается.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав на то, что на предоставленных ответчикам земельных участках проживают принадлежащие ФИО1 домашние животные: кошки и несколько собак спортивных пород, в том числе хаски. Нахождение данных собак на арендуемых земельных участках не препятствует их целевому использованию как ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В силу пункта 11 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 года Администрацией ЗАТО г. Железногорск предоставлены в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства (вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.6):

- ФИО1 с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2 497 кв.м. (л.д. 9-15);

- ФИО2 с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2 500 кв.м. (л.д. 16-22);

- ФИО3 с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2 500 кв.м. (л.д. 23-29);

- ФИО4 с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> общей площадью 2 499 кв.м. (л.д. 30-36);

В соответствии с пунктами 4.4.2, 4.4.7 договоров аренды ответчики, будучи арендаторами, обязаны использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Соблюдать единые требования по содержанию и пользованию земельными участками, установленные действующим законодательством, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территорий; осуществлять деятельность на земельном участке способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В связи с поступившими в администрацию ЗАТО г. Железногорск жалобами 18 марта 2022 года комиссией администрации проведено выездное обследование земельных участков ответчиков, в ходе которого установлено, что арендаторы приступили к освоению земельных участков, которые являются смежными, определить границы земельных участков на местности не представляется возможным, т.к. территория не огорожена; на земельный участках имеется строительный вагончик (фундамент отсутствует), приспособленный под хозяйственную постройку, иные хозяйственные постройки, навесы для хранения дров, складирован строительный материал, пиломатериал, хозяйственные постройки для содержания животных в стадии строительства и установки, собачьи будки, в которых содержатся около 20 собак хаски на привязи; на момент осмотра на земельных участках присутствие иных сельскохозяйственных животных, пчел, птиц и других признаков ведения личного подсобного хозяйства не обнаружено; из-за наличия снежного покрова не представляется возможным определить использование сельскохозяйственной деятельности (наличие плодово-ягодных растений и кустарников); земельные участки находятся в удовлетворительном состоянии, территория ухожена, содержится в порядке, захламление отсутствует, что подтверждается актом выездного обследования от 18.03.2022г. (л.д. 44-45), протоколом осмотра от 18.03.2022 г. с фототаблицей (л.д. 46-50).

1 апреля 2022 года ответчикам направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно указано на недопустимость содержания собачьего питомника по разведению собак хаски на территории арендуемых земельных участках (л.д. 53-64).

11 мая 2022 года от ответчика ФИО1 в администрацию ЗАТО Г. Железногорск поступили возражения на предостережение, в которых указано на его необоснованность (л.д. 65).

25 мая 2022 года и 14 октября 2022 года комиссией администрации ЗАТО г. Железногорск проведен повторный осмотр территории – земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, в ходе которого установлено, что на данных земельных участках установлены хозяйственные постройки, навесы для хранения дров, складирован строительный материал, пиломатериал, хозяйственные постройки для содержания животных в стадии строительства и установки, строятся и расположены готовые загоны для лошадей, растут сосны; установлены собачьи будки, в которых содержатся около 20 собак хаски на привязи; рядом с хозяйственными постройками находятся гуси и утки, в готовых загонах находятся лошади; посажены плодово-ягодные кустарники (л.д. 66-71, 72-75, 116-121).

После подачи настоящего иска в суд, 28.09.2023 г. проведен повторный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, в ходе которого установлено наличие на земельных участках хозяйственных построек, животных, в том числе 20 собак, плодово-ягодных кустарников (л.д. 172-179). Из приобщенной к данному акту фототаблицы следует, что собаки содержатся в будках, на привязи, территория, на которой размещены собачьи будки, огорожена от мест складирования строительных материалов и мест содержания скота.

Согласно пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании на территории спорных земельных участках ответчиками содержатся 20 собак различных пород, указанных в уточненном иске, и принадлежащие на праве собственности ФИО1, данные собаки содержатся не с целью разведения, они кастрированы, питомник у них отсутствует, что подтверждается представленными ветеринарными паспортами на собак (л.д. 154-159).

Таким образом, судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № ответчиками используются в соответствии с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, нарушений договоров аренды земельных участков не установлено.

При этом, положения земельного и градостроительного законодательства, а также иных нормативно-правовых актов, не устанавливают запрет на содержание домашних животных, к числу которых относятся собаки пород «Алясинский Хаски», «Сибирский Хаски», «Чукотская Ездовая», «Якутская лайка», метисы «Хаски», принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО1, на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. 

Данных о том, что в результате содержания ответчиками на спорных земельных участках собак нарушаются какие-либо условия договоров аренды, в том числе данных о том, что их содержание приводит к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территорий, происходит неблагоприятное воздействие на окружающую среду, истцом суду не представлено. Факт содержания собак на земельных участках сам по себе такими обстоятельствами не является.

Из представленных в материалы дела истцом фототаблиц и объяснений в судебном заседании ответчика ФИО1 следует, что собаки находятся в будках, в условиях, исключающих выход собак за пределы земельного участка, все собаки зарегистрированы в установленном порядке, не являются безнадзорными, являются домашними животными ФИО1, за которыми осуществляется соответствующий уход, ответчиком приняты меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных.

При таком положении, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны ответчиков по ненадлежащему содержанию предоставленных им в аренду земельных участков, в том числе в связи с содержанием на них 20 собак различных пород, не имеется.

Судом отклоняется как несостоятельный довод представителя администрации ЗАТО г. Железногорск о том, что нарушение ответчиков заключается в содержании значительного количества собак (20 штук), т.к. в силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Поскольку судом установлено, что владельцем собак ФИО1 обеспечены надлежащие условия содержания 20 собак, суд приходит к выводу, что требования закона о предельном количестве домашних животных не нарушено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ЗАТО г. Железногорск к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности прекратить размещение собак на земельных участках, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина