РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-2136/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599 к ФИО1,, УМВД России по городу Туле о снятии с регистрационного учета лица, утратившего связь с войсковой частью,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599 к ФИО1, УМВД России по городу Туле о снятии с регистрационного учета лица, утратившего связь с войсковой частью.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 55599 требований законодательства о регистрационном учете.

Установлено, что сержант ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 55599. По просьбе ФИО1 с 10.06.2013 года зарегистрирован по адресу войсковой части 55599: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что войсковая часть 55599 к категории жилых помещений не относится, а регистрация ФИО1 производилась в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 23 Правил, без фактического вселения гражданина по указанному адресу. 

приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.12.2013 № 561 с/ч сержант ФИО1 с 09.12.2013 года исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы в запас ВС РФ.

ФИО1 в настоящее время в войсковой части 55599 не проживает, какое–либо отношение к вышеуказанной части не имеет. 

По сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО1, фактически не проживая на территории войсковой части 55599, с регистрационного учета не снялся, сведений о новом месте жительства или пребывания не предоставил. 

Согласно выписке из домовой книги войсковой части 55599 ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу войсковой части.

На основании изложенного, просил суд обязать отделение по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: 

<

...>, ФИО1, утратившего связь с войсковой частью 55599.

Представитель истца войсковой части 55599 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил. 

Представитель ответчика УМВД России по городу Туле в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

К числу таких условий может быть отнесено условие о недопустимости нарушения прав других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 указанного Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Таким образом, период регистрации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по адресу воинской части, по существу, ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения.

Местом жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713. военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в указанной войсковой части.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 55599.

По просьбе ФИО1 он зарегистрирован по адресу указанной войсковой части: 

<

...>, что также подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. 

Согласно выписке из приказа министра обороны РФ № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, сержант ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в отдел военного комиссариата 

<

адрес>.

Согласно сообщению ВрИО военного комиссара 

<

адрес> и 

<

адрес> СС.С,, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в военном комиссариате 

<

адрес> и 

<

адрес>. Адрес места жительства: 

<

адрес>.

Из письма войсковой части 55599 следует, что на территории войсковой части 55599 жилые помещения для проживания военнослужащих и членов их семей отсутствуют. 

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Тульского гарнизона на предмет исполнения должностными лицами войсковой части 55599 требований законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, установлено, что ФИО1 какое –либо отношение к вышеуказанной части не имеет, ФИО1 по месту регистрации не проживает. Доказательств обратного суду не представлено. 

Разрешая требования истца о снятии ФИО1 с регистрационного учета, установив, что ФИО1 был зарегистрирован на территории войсковой части 55599: 

<

...>, которая считалась местом его жительства, ФИО1 не вселялся в какое-либо помещение, в настоящее время ответчик какое –либо отношение к вышеуказанной части не имеет, суд приходит к выводам, что ответчик утратил основания для регистрации по адресу войсковой части 55599.

С учетом изложенного суд считает, что требования военного прокурора Тульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 55599 к ФИО1, УМВД России по городу Туле о снятии с регистрационного учета лица, утратившего связь с войсковой частью, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона удовлетворить.

Обязать отделение по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять ФИО1, с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий