Дело № 71-40/2025

№ 5-153/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 13 марта 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Кургана ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г. Администрация города Кургана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник Администрации города Кургана ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что с момента вступления в законную силу решения суда, Администрацией города Кургана были приняты меры по его исполнению, а именно, пожарные гидранты, расположенные в городе Кургане по адресам: ул. Кирова, 

<

...> Ленина, д. 20 отремонтированы, при этом ранее существовавший пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...> (в газоне) в настоящее время исключен из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана по причине вывода из эксплуатации сетей холодного водоснабжения, поэтому данный пожарный гидрант в настоящее время не находится в муниципальной собственности, в связи с чем обеспечить его функционирование не представляется возможным. Обращает внимание, что в непосредственной близости с исключенным из Реестра муниципальной собственности пожарным гидрантом находятся иные пожарные гидранты, при работоспособности и использовании которых имеется возможность обеспечить требования пожарной безопасности. Полагает, что в данном случае со стороны Администрации города Кургана отсутствовало бездействие по исполнению решения суда.

Законный представитель, защитник Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Кургана о возложении обязанности обеспечить в соответствии с требованиями о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана по следующим адресам: ул. Кирова, 

<

...> Ленина, д. 20.

Требования по исполнительному документу подлежали немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 14 августа 2023 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кургана исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда до 16 октября 2023 г.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 28 ноября 2023 г., вступившим в законную силу 5 марта 2024 г., Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 апреля 2024 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 22 апреля 2024 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должностным лицом службы судебных приставов 23 декабря 2024 г. в отношении Администрации города Кургана составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2024 г.; постановлением о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности от 28 ноября 2023 г.; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 20 марта 2024 г. и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о том, что ранее существовавший пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...> (в газоне), исключен из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана по причине вывода из эксплуатации сетей холодного водоснабжения, фактически сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением суда, в соответствии с которым на Администрацию города Кургана возложена обязанность обеспечить функционирование пожарного гидранта по указанному адресу, и не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации города Кургана в совершении вмененного административного правонарушения.

Кроме того, из имеющегося в материалах гражданского дела № 2-6618/2023 по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о возложении обязанности обеспечить функционирование пожарных гидрантов суточного акта проверки пожарных гидрантов от 29 октября 2024 г. следует, что пожарный гидрант, находящийся по адресу: 

<

...> (на проезжей части) исправен, что также подтверждается карточкой на пожарный гидрант № 73. При этом, согласно карточке на пожарный гидрант № 73, по состоянию на 22 мая 2024 г. данный пожарный гидрант исправен не был.

Таким образом, в срок до 22 апреля 2024 г., вновь установленный для исполнения решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2024 г., функционирование пожарного гидранта по адресу: 

<

...>, Администрацией города Кургана не было обеспечено, что свидетельствует о неисполнении должником в полном объеме требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется. 

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность исполнения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников