Дело № 2-1333/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 24 мая 2017 г. № 184095 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 29.04.2003 по 22.06.2003, с 10.01.2005 по 22.01.2005, с 11.12.2006 по 16.12.2006, с 16.11.2008 по 08.12.2008, командировки: с 19.05.1997 по 20.05.1997, с 26.04.2010 по 19.06.2010, с 25.01.2015 по 15.02.2015, 27.10.2015; дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008, с 21.03.2011 по 24.03.2011, с 18.04.2011 по 21.04.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 03.10.2011 по 06.10.2011, с 28.12.2011 по 30.12.2011, с 08.02.2012 по 10.02.2012, с 05.04.2012 по 06.04.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 12.02.2013 по 15.02.2013, с 03.04.2013 по 05.04.2013, с 17.02.2014 по 20.02.2014, 11.06.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014. С данным решением истец не согласен, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках, а также дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж).

Определением суда от 29 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 29.04.2003 по 22.06.2003, с 10.01.2005 по 22.01.2005, с 11.12.2006 по 16.12.2006, с 16.11.2008 по 08.12.2008, командировки: с 19.05.1997 по 20.05.1997, с 26.04.2010 по 19.06.2010, с 25.01.2015 по 15.02.2015, 27.10.2015; дополнительные дни по уходу за ребенком - инвалидом: с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008, с 21.03.2011 по 24.03.2011, с 18.04.2011 по 21.04.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 03.10.2011 по 06.10.2011, с 28.12.2011 по 30.12.2011, с 08.02.2012 по 10.02.2012, с 05.04.2012 по 06.04.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 12.02.2013 по 15.02.2013, с 03.04.2013 по 05.04.2013, с 17.02.2014 по 20.02.2014, 11.06.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, командировки, дополнительные дни по уходу за ребенком – инвалидом, предоставляемые в соответствии с требованиями трудового законодательства по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Кроме того, периоды: с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008 (дополнительные дни по уходу за ребенком - инвалидом), с 04.12.2014 по 05.12.2014, 29.12.2014 (отпуска без сохранения заработной платы) не засчитаны в страховой стаж истца, так как за эти периоды начисление и уплата работодателем страховых взносов не производилась. Установленный порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках, а также дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, поступил отзыв об удовлетворении исковых требований ФИО2 О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.05.2017 ФИО2 обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 24 мая 2017 № 184095 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 не засчитаны, в том числе, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с 29.04.2003 по 22.06.2003, с 10.01.2005 по 22.01.2005, с 11.12.2006 по 16.12.2006, с 16.11.2008 по 08.12.2008, командировки: с 19.05.1997 по 20.05.1997, с 26.04.2010 по 19.06.2010, с 25.01.2015 по 15.02.2015, 27.10.2015; дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008, с 21.03.2011 по 24.03.2011, с 18.04.2011 по 21.04.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 03.10.2011 по 06.10.2011, с 28.12.2011 по 30.12.2011, с 08.02.2012 по 10.02.2012, с 05.04.2012 по 06.04.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 12.02.2013 по 15.02.2013, с 03.04.2013 по 05.04.2013, с 17.02.2014 по 20.02.2014, 11.06.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014.

Имеются иные период работы, которые не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей занятость в производствах, работах, профессиях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 

<

дата> 

<

№>, ФИО2 с 05.08.1996 был зачислен в стационар Вышневолоцкой ЦРБ на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии, 29.07.1997 по окончании одногодичной интернатуры принят в поликлинику на должность врача-хирурга, 20.05.1998 - переведен в первое хирургическое отделение стационара на должность врача-хирурга, где работает по настоящее время. С 02.09.2013 по 10.12.2013 – переведен в отделение экстренной помощи врачом - хирургом.

В указанные периоды работы истец находился на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках; ему предоставлялись дополнительные дни по уходу за ребенком - инвалидом.

Имеют место иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Оценивая пенсионные права ФИО2, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его страхового стажа - 22 года 7 месяцев 3 дня, специального стажа - 29 лет 1 месяц 26 дней.

Периоды дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008 ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 464 предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списком № 1066 предусмотрены: наименование учреждения - «центральная районная больница»; наименование должности - «врачи-специалисты». Списком № 781 предусмотрены: наименования учреждений - «больницы всех наименований», наименование должности – «врачи-специалисты всех наименований».

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, а в числе наименований должностей – оперирующие врачи специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Судом установлено, что ФИО2 в периоды: с 29.04.2003 по 22.06.2003, с 10.01.2005 по 22.01.2005, с 11.12.2006 по 16.12.2006, с 16.11.2008 по 08.12.2008 - находился на курсах повышения квалификации, специализации; с 19.05.1997 по 20.05.1997, с 26.04.2010 по 19.06.2010, с 25.01.2015 по 15.02.2015, 27.10.2015 - в командировках. Указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж истца.

В пункте 3 Постановления № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Материалами дела подтверждено, что командировки истца были неразрывно связаны с его трудовой деятельностью, а именно: лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО2 находился на курсах повышения квалификации, в командировках в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании приказов работодателя, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления лечебной деятельности, которые ответчиком включены в специальный стаж в льготном и календарном исчислении.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой истцом должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, специализации, командировках: с 29.04.2003 по 22.06.2003, с 10.01.2005 по 22.01.2005, с 11.12.2006 по 16.12.2006, с 16.11.2008 по 08.12.2008, с 26.04.2010 по 19.06.2010, с 25.01.2015 по 15.02.2015, 27.10.2015 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, период с 19.05.1997 по 20.05.1997 в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях в связи с осуществлением лечебной деятельности, ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Также ответчиком не включены в специальный стаж истца дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с 11.07.2007 по 13.07.2007, 16.07.2007, с 28.02.2008 по 29.02.2008, с 21.03.2011 по 24.03.2011, с 18.04.2011 по 21.04.2011, с 23.05.2011 по 25.05.2011, с 03.10.2011 по 06.10.2011, с 28.12.2011 по 30.12.2011, с 08.02.2012 по 10.02.2012, с 05.04.2012 по 06.04.2012, с 12.11.2012 по 15.11.2012, с 12.02.2013 по 15.02.2013, с 03.04.2013 по 05.04.2013, с 17.02.2014 по 20.02.2014, 11.06.2014, с 23.09.2014 по 25.09.2014.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, которой установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Предоставление и оплата указанных выходных дней предусмотрены трудовым законодательством, следовательно, выплаты осуществляются в рамках трудовых отношений, обязанность по таким выплатам лежит на работодателе. Особенностью является лишь то, что эта оплата производится не за счет средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета Фонда социального страхования. Однако источник финансирования этих выплат не изменяет характер трудовых отношений.

Учитывая, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений в размере среднего заработка, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт не начисления работодателем истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с 2007 года по 2010 год не может служить основанием для нарушения пенсионных прав последнего, поскольку в указанные периоды за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом, предоставленные ФИО2 по основному месту работы, подлежат зачету в специальный стаж истца.

При этом, дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой истцом должности, то есть в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Принимая во внимание, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, решение территориального органа Пенсионного фонда от 24.05.2017 № 184095 об отказе в установлении (выплате) пенсии подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов, по состоянию на 11.05.2017 составляет более 30 лет, что предоставляет ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию с 11.05.2017.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 24 мая 2017 г. № 184095 об отказе в установлении (выплате) пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 29 апреля 2003 г. по 22 июня 2003 г., с 10 января 2005 г. по 22 января 2005 г., с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г, с 16 ноября 2008 г. по 8 декабря 2008 г., с 26 апреля 2010 г. по 19 июня 2010 г., с 25 января 2015 г. по 15 февраля 2015 г., 27 октября 2015 г., с 11 июля 2007 г. по 13 июля 2007 г., 16 июля 2007 г., с 28 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г., с 21 марта 2011 г. по 24 марта 2011 г., с 18 апреля 2011 г. по 21 апреля 2011 г., с 23 мая 2011 г. по 25 мая 2011 г., с 3 октября 2011 г. по 6 октября 2011 г., с 28 декабря 2011 г. по 30 декабря 2011 г., с 8 февраля 2012 г. по 10 февраля 2012 г., с 5 апреля 2012 г. по 6 апреля 2012 г., с 12 ноября 2012 г. по 15 ноября 2012 г., с 12 февраля 2013 г. по 15 февраля 2013 г., с 3 апреля 2013 г. по 5 апреля 2013 г., с 17 февраля 2014 г. по 20 февраля 2014 г., 11 июня 2014 г., с 23 сентября 2014 г. по 25 сентября 2014 г. - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; с 19 мая 1997 г. по 20 мая 1997 г. в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды с 11 июля 2007 г. по 13 июля 2007 г., 16 июля 2007 г., с 28 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г. в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: 

<

***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова