Дело № 2а-844/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001727-87 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 19 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма обратился в Когалымский городской суд ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет, где выявлена веб-страница с размещенной информацией: https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk, на которой содержатся сведения террористического характера (как сделать самодельный пистолет под патрон Флобера). Вход на данную веб-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен. Более того, статьей 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что правовую основу противодействий терроризму составляют Конституция РФ, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы. Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона, террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В силу пункта 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 205.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации террористического характера. Предоставление доступа к информации, содержащей сведениях экстремистского характера, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В соответствии с указанной статьей, в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр). Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с подп. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Учитывая, что данная информация пропагандирует идеи терроризма, то доступ к указанным веб-страницам должен быть запрещен. На момент проверки доменные имена веб-страниц, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что при проведении мониторинга информации установлено, что на странице в сети Интернет с URL адресом https://www.youtube.com/vvatch?v=aBBDeSGYBxk, размещена информация о переделке пистолета под патрон флобера. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно ст. 222 и 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношения огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, а также незаконное изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей. В связи с вышеизложенным, полагают возможным признать указанную информацию размещенную на сайте https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судья определил административное исковое заявление прокурора г. Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Судья, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленных в материалы дела скриншотов (распечаток) установлено, что в сети Интернет на веб-странице https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk размещена информация, на которой содержатся сведения террористического характера (как сделать самодельный пистолет под патрон Флобера). 

Вход на данную веб-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что правовую основу противодействий терроризму составляют Конституция РФ, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы.

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона, террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Статьей 205.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации террористического характера.

Предоставление доступа к информации, содержащей сведениях экстремистского характера, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа в сети «Интернет» к информации как сделать самодельный пистолет под патрон Флобера пропагандирует идеи терроризма, за которое установлена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки доменные имена веб-страницы https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk, на которой размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствуют.

В соответствии с требованиями п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на веб-странице: https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на веб-странице: https://www.youtube.com/watch?v=aBBDeSGYBxk.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-844/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры