12-202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 01 ноября 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 174 от 13 сентября 2017 года административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района, 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района по делу об административном правонарушении № 174 от 13 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.1 закона Вологодской области от 08.12.2010 г. № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за нарушение п.5.6 раздела 5 «Обеспечение чистоты и порядка на территории сельского поселения Юдинское» Правил благоустройства на территории сельского поселения Юдинское, утвержденных решением Совета сельского поселения Юдинское от 03.05.2012 № 6, запрещающего сбрасывание промышленных и бытовых отходов, тары, уличного смета, строительного мусора в водоемы, на откосы берегов и спуски к ним, автодороги и обочины проезжей части и другие, не установленные места.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление от 13 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что 11 августа 2017 года он вывез мусор на свалку, заплатил за его размещение и утилизацию, мусор оставил в месте, указанном работником свалки, никаких щитов с надписью запрещающего характера в это время на территории свалки не было. Считает, что действовал правомерно и положений Правил благоустройства на территории сельского поселения Юдинское не нарушал. Ему, как обычному гражданину при отсутствии внешних атрибутов не были известны точные границы свалки, он не мог догадаться, что на огороженной территории длительное время существовавшей городской свалки выбрасывать мусор нельзя. Представленные фотодокументы не могут являться допустимыми и относимыми доказательствами его вины, поскольку фотографии не содержат даты, времени и места фотосъемки, которая проводилась без присутствия понятых, снимки не отражают полной картины обстоятельств дела, по ним невозможно определить время и место производства съемки и найденных отходов.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факт вывоза и сброса им мусора 11 августа 2017 года в 50 метрах от автодороги общего пользования регионального значения Урень-Шарья-Никольск-Котлас, слева от отворотки на городскую свалку ТБО, в сельском поселении Юдинское, требования жалобы и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме.

Представители административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 и ФИО3 с жалобой ФИО1 не согласны. Считают, что постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.3.1 закона Вологодской области от 08.12.2010 г. № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вывод о виновности ФИО1 сделан на основании совокупности доказательств, которые являются достоверными и допустимыми.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Пунктом 5.6 раздела 5 «Обеспечение чистоты и порядка на территории сельского поселения Юдинское» Правил благоустройства на территории сельского поселения Юдинское, утвержденных решением Совета сельского поселения Юдинское от 03.05.2012 № 6, запрещено сбрасывать промышленные и бытовые отходы, тару, уличный смет, строительный мусор в водоемы, на откосы берегов и спуски к ним, автодороги и обочины проезжей части и другие, не установленные места.

В соответствии со ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 августа 2017 года, 23 августа 2017 года в 08 часов 30 минут в ходе проведения осмотра территории в границах сельского поселения Юдинское слева от отворотки на городскую свалку ТБО в 50 метрах от автодороги общего пользования регионального значения Урень-Шарья-Никольск-Котлас выявлен факт сброса отходов в неустановленном месте. Отходы сброшены навалом на земельный участок площадью 80 кв.м. В общей массе указанных отходов выявлены мешки с мусором в нескольких местах. В мешках среди мусора обнаружены чеки, документы общества с ограниченной ответственностью «Парус». Данные отходы сбросил водитель-грузчик ООО «Парус» ФИО1, чем нарушил п.5.6 Правил благоустройства на территории сельского поселения Юдинское, утвержденных Решением Совета сельского поселения Юдинское от 03.05.2012 № 6.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе актом осмотра территории в границах сельского поселения Юдинское слева от отворотки на городскую свалку ТБО в 50 метрах от автодороги общего пользования регионального значения Урень-Шарья-Никольск-Котлас от 23 августа 2017 года с приложенными фотоматериалами, копией чека ООО «Парус», выявленного среди отходов, справкой ООО «АВС» от 12 октября 2017 года о прекращении приема отходов от населения с 01 июля 2017 года на прилегающей к городской свалке территории и ликвидации атрибутов организованной приемки отходов, справкой ООО «АВС» от 12 октября 2017 года об отсутствии договорных обязательств между ООО «АВС» и ООО «Парус», актом осмотра территории от 01 августа 2017 года, справкой ООО «Спецавтохозяйство» от 10 октября 2017 года, в совокупности с объяснениями ФИО1, не оспаривавшего факт вывоза мусора, в том числе и мусора ООО «Парус», в указанное место 11 августа 2017 года, и представленными им фотоматериалами, из которых следует, что въезд на прилегающую к городской свалке территорию шлагбаумом не оборудован, при въезде на данную территорию размещена табличка, предупреждающая о запрете выгрузки мусора по обочинам дороги при въезде на данную территорию, а также иными материалами дела. 

Доводы ФИО1 о недопустимости части представленных доказательств являются необоснованными, поскольку фиксирование на фотоснимках именно прилегающей к городской свалке территории и мест сброса мусора участниками процесса не оспаривается. Участниками процесса также не оспаривается и признается факт отсутствия на момент совершения ФИО1 правонарушения предупреждающих табличек о недопустимости сброса мусора непосредственно в местах его скопления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ установлены все значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, правильно оценена совокупность собранных по делу об административном правонарушении доказательств и обоснованно установлена вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.3.1 вышеуказанного закона.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, в том числе степень вины ФИО1, который хотя и должен был осознавать, исходя из фактической обстановки, противоправность своих действий, но в силу стечения обстоятельств безосновательно допускавшего, что он не нарушает установленные правила поведения, степень общественной опасности совершенного им деяния, в том числе факт того, что мусор им был выброшен в уже существующую и не убранную мусорную кучу, в отдаленности от трассы федерального значения, на территории ранее существовавшей городской свалки, в месте, где отсутствовали знаки, запрещающие сброс мусора и указатели места приемки мусора, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не наступило, суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий степени вины лица, привлеченного к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать совершенноедеяние малозначительным, в связи с чем освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничиться в отношении него устным замечанием.

В связи с указанным, постановление административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района по делу об административном правонарушении № 174 от 13 сентября 2017 года в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении него прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней. 

Судья- Кисель Ю.А.