П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2020 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н., 

с участием:

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и ее представителя ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения, 

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, а также право на участие защитника, 

установил:

из постановления прокурора Ленинского района Тульской области от 03 июня 2020 года следует, что должностное лицо директор магазина «

<

данные изъяты>» ФИО2 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В своем постановлении прокурор указывает, что по адресу: 

<

адрес> располагается помещение магазина АО «

<

данные изъяты>», который осуществляет деятельность по продаже продуктов питания и иной продукции, и директор вышеуказанного магазина, ФИО2 допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в помещении вышеуказанного магазина отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (нарушение п 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID -19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15);

- не обеспечено в достаточной мере соблюдение социальной дистанции между посетителями торгового зала (нарушение п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID -19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04. 2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19 в Тульской области»

- не обеспечен в достаточной мере контроль за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине (нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID -19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15).

Помощник прокурора Шалепа С.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о привлечении директора магазина АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на нормативно-правовые документы, которые на момент проверки не вступили в законную силу, не говорит о невиновности ФИО2, т.к. все вышеперечисленные нарушения содержались в действующих нормах законодательства, но были проигнорированы ФИО2, в обязанности которой входило общее руководство магазином, принятие мер по соблюдению действующих норм и правил, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО1 пояснили, что указание прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID -19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, послужившее основанием, по мнению прокурора, к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, является незаконным, т.к. на момент проверки, т.е. 02.06.2020 года Постановление не вступило в законную силу, оно было зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 года № 58465, опубликовано на официальном интернет портале правовой информации 27.05.2020 года, вступило в законную силу и начало действовать с 07.06.2020 года. Одним из правонарушений, вмененных в вину ФИО2 в постановлении прокурора, указано не обеспечение в достаточной мере соблюдения социальной дистанции между посетителями торгового зала, чем нарушены требования указанные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19». В момент проверки имелись линии разметки для соблюдения социальной дистанции посетителями, имелась информация как при входе в магазин, так и на кассовых терминалах о соблюдении опасно-инфекционного заболевания. Кроме того, данный факт подтверждается фотоматериалами, представленными помощником прокурора, из которого видны линии разметки для соблюдения социальной дистанции посетителей магазина. На основании вышеизложенного просили прекратить производство по делу в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела в ходе проверки от 02 июня 2020 года проведенной прокуратурой Ленинского района Тульской области с участием инспектора Отдела по делам несовершеннолетних ОП «

<

данные изъяты>» в помещении магазина АО «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, который осуществляет деятельность по продаже продуктов питания и иной продукции отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.35597-20, Постановление Главного государственного санитарного врача Тульской области № 6 от 13.03.2020; не обеспечено в достаточной мере соблюдение социальной дистанции между посетителями торгового зала, чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.35597-20, Постановление Главного государственного санитарного врача Тульской области № 6 от 01.04.2020; не обеспечен в достаточной мере контроль за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине, чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.35597-20.

Между тем в постановлении прокурора от 03 июня 2020 года, послужившим основанием к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ указаны нарушения в виде отсутствия оборудования по обеззараживанию воздуха; не обеспечения в достаточной мере контроля за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине с ссылкой на нормы не вступившего в законную силу нормативного-правового акта, а именно Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года. № 15.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 официально опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 27 мая 2020 года и вступило в законную силу 07 июня 2020 года и на момент совершения ФИО2 правонарушения не действовало, поэтому привлечение ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствии в помещении магазина АО «

<

данные изъяты>» оборудования по обеззараживанию воздуха, не обеспечении в достаточной мере контроля за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине неправомерно.

С учетом изложенного постановление прокурора Ленинского района Тульской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2020 года в части нарушений директором магазина АО «

<

данные изъяты>» ФИО2, выразившихся в отсутствии в помещении магазина АО «

<

данные изъяты>» оборудования по обеззараживанию воздуха, не обеспечении в достаточной мере контроля за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ).

В постановлении прокурора Ленинского района Тульской области указано нарушение в виде необеспечения в достаточной мере соблюдения социальной дистанции между посетителями торгового зала, где произведена ссылка на Постановление Главного государственного санитарного врача Тульской области от 01.04.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19» и Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года. № 15, которая не может быть применена к должностному лицу по вышеуказанным обстоятельства и подлежит исключению из постановления на данную норму.

В вину директора АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в необеспечении достаточной меры соблюдения социальной дистанции между посетителями торгового зала, со с ссылкой на Постановление Главного государственного санитарного врача Тульской области от 01.04.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19 в Тульской области».

Из постановления следует, что руководителям организации, независимо от форм собственности, в которых возможно формирование очередей посетителей (клиентов) обеспечить до 00.00 часов 04 апреля 2020 года нанесение разметки в помещениях, позволяющих соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 м.

Как следует из представленных прокурором в ходе судебного заседания фотоматериалов, при входе в магазин, в торговом зале, около кассовых терминалов имеются линии разметки для соблюдения социальной дистанции посетителями (покупателями).

Вместе с тем, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного заседания прокурором не определено, каким образом необходимо обеспечить в достаточной мере соблюдение социальной дистанции между посетителями торгового зала.

На основании частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, виновность директора АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в необеспечении достаточной меры соблюдения социальной дистанции между посетителями торгового зала, чем нарушено Постановление Главного государственного санитарного врача Тульской области от 01.04.2020 № 2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19 в Тульской области», не доказана и опровергается, представленными фотоматериалами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

отменить постановление прокурора Ленинского района Тульской области от 03 июня 2020 года, вынесенное в отношении директора магазина АО «

<

данные изъяты>» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Мотивированное постановление изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья