ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2024 г. с. Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес)

УСТАНОВИЛ:

В Левокумский районный суд (дата) поступил протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что (дата) в 16 часов 45 минут в ходе проверки по адресу: (адрес) был выявлен факт нахождения с нарушением режима пребывания гражданки Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, находящаяся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после окончания срока пребывания. Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации составляет 90 суток со дня въезда. По истечении установленного законом срока пребывания ФИО1, (дата) года рождения, не покинула территорию Российской Федерации, что является нарушением Федеральных законов № 109-ФЗ, от (дата), п. 1, п. 2, ст. 5, Федерального закона о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации № 115-ФЗ от (дата), ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № ... от 15.08.1996г., ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Согласно миграционной карте серии № ... гражданка Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, на территорию Российской Федерации прибыла (дата).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она въехала на территорию РФ (дата), в настоящее время регистрации на территории РФ не имеет. Она не покинула территорию РФ по причине того, что она проходила лечение по мочекаменной болезни и находится в положении (беременная).

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от (дата) N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, не соблюдает установленные правила. Согласно представленным материалам, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился (дата) и после этого времени она уклоняется от выезда из Российской Федерации, не урегулировала свой правовой статус в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (адрес)5 от (дата), копией паспорта гражданки Республики Таджикистан, копией миграционной карты.

Суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение: не работает, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – нахождение на лечении, состояние беременности и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Принимая во внимание, что правовой статус на территории Российской Федерации у ФИО1 не урегулирован и она намерена покинуть территорию Российской Федерации, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает права и уважение её личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации связано с интересами обеспечения общественного порядка и предотвращения беспорядков и преступлений.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с (дата) уклоняется от выезда из Российской Федерации, не урегулировала свой правовой статус в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что правовой статус на территории Российской Федерации у ФИО1 не урегулирован и она намерена покинуть территорию Российской Федерации, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 18.8, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязать начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Левокумский» предоставить суду и ФИО1 реквизиты для оплаты штрафа.

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России «Левокумский» – отдел по вопросам миграции.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Власов