Дело № 2-228/2017 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда 10 мая 2017 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре П.,

с участием помощника прокурора Ординского района Пермского края Мерзлякова А.А., 

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО3, 

представителя ответчика администрации Ординского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района Пермского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Ординского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО3 ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО5, ФИО10, обратился в суд с иском к администрации Ординского сельского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к Ординскому сельскому поселению, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, в границах Ординского сельского поселения, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой не менее 

<

данные изъяты> кв.м. во внеочередном порядке по договору социального найма

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности администрации Ординского сельского поселения, с семьей ФИО1 заключен договор социального найма. Решением межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ признано, что указанный жилой дом является непригодным для проживания. Иного жилого помещения ФИО1 и члены ее семьи в собственности не имеют. Администрацией Ординского сельского поселения вынесено распоряжение № 08-р «О дальнейшем использовании помещения», а также внесены изменения в данное распоряжение, которым определен срок предоставления другого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ, ч.1 ст.89 ЖК РФ просят обязать администрацию Ординского сельского поселения представить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение применительно к Ординскому сельскому поселению, соответствующее санитарно- эпидемиологическим требованиям, в границах поселения, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв. м., в том числе жилой не менее 

<

данные изъяты> кв. м, во внеочередном порядке по договору социального найма. 

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования, просит представить жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО10, поскольку указанные лица являются членами одной семьи. Также дополнил, что жилое помещение должно быть предоставлено семье ФИО1, поскольку они являются малоимущими, а также с учетом неудовлетворительного технического состояния жилого дома.

ФИО1 исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что в настоящее время в жилом доме по 

<

адрес> зарегистрированы члены ее семьи: муж ФИО2, ее совершеннолетние дети: ФИО11 А, ФИО11 Н, ФИО11 А, ФИО11 И, ФИО11 А, ФИО11 Э, ФИО11 Е, ФИО11 В, а также внуки ФИО11 Т, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11 Е, который в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, является совершеннолетним. Фактически тесные семейные отношения она поддерживает с мужем ФИО2, дочерью ФИО11 А, сыном ФИО11 Э, дочерью ФИО11 Е и внучкой ФИО10 Другие дети, за исключением ФИО11 А также проживают в этом доме, бывает, что помогают материально. ФИО11 А живет отдельно с сожительницей в другом доме, но там он по месту жительства не зарегистрирован. Сама она и муж получают пенсию по старости, внучка ФИО10, дочери ФИО5, ФИО3, внучка ФИО10 получают пенсию по инвалидности. Других жилых помещений ни у нее, ни у членов ее семьи нет. Дом, в котором они проживают, не пригоден для проживания, вываливаются окна, сыплется штукатурка, зимой дома холодный пол. Они опасаются, что может прогнуться матица. С вопросом о постановке в очередь как нуждающаяся в жилье она обращалась давно, еще до ДД.ММ.ГГГГ, как многодетная. Однако, через некоторое время ее с очереди сняли, в связи с чем, не знает. Сыновья сделали пристрой к дому, из старых бревен. Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит мужу. Все ее дети, зарегистрированные в данном жилом доме, а также внуки, нуждаются в жилье, так как другого жилья у них нет. Сыновья шабашат, но денежных средств на приобретение жилья у нее и ее семьи нет. 

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО3, ФИО7 требования прокурора поддержали, пояснили, что других жилых помещений у них нет, им нужно жилое помещение, так как в этом доме жить невозможно. Из всех них трудоустроен ФИО6, его зарплата составляет около 

<

данные изъяты> тыс. рублей, соответствующих доказательств суду не представлено. Просили исковые требования прокурора удовлетворить, предоставить жилье на всю семью. 

ФИО5, ФИО5, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала, суду пояснила, что семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Действительно с семьей был заключен договор социального найма, жилое помещение по 

<

адрес> принадлежит сельскому поселению. В настоящее время данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Вопрос о расселении семьи будет решаться до ДД.ММ.ГГГГ, но с исковыми требованиями не согласна, поскольку права на внеочередное предоставление жилья семья не имеет. Ею был произведен расчет малоимущности семьи, были учтены представленные истцами справки о размере пенсии, а также наличие в собственности истцов земельного участка. Исходя из произведенного ею расчета, принимая во внимание, что совершеннолетние трудоспособные члены семьи, не обучающиеся с отрывом от производства и не состоящие в ЦЗН, исключаются при установлении размера среднего дохода, приходящегося на одного члена семьи, семья ФИО1 малоимущей не может быть признана. Полагает, что в связи с бесхозяйственным обращением с жилым помещением, предоставленным семье ФИО1, оно в настоящее время ремонту не подлежит. Доказательств того, что жилое помещение грозит обрушением, не представлено. Учитывая, что семья не является малоимущей и может самостоятельно решить вопрос об обеспечении жилым помещением, просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 и 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п.1 ч.2 и ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, согласно указанным выше нормам жилищного законодательства, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает в случае, если жилое помещение, которое занимает семья, признано непригодным для проживания, при условии, что семья является малоимущей, то есть, не способной приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, и у членов семьи отсутствуют другие жилые помещения, пригодные для проживания. 

Согласно преамбулы Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» настоящий Закон принят в соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Закона Пермской области при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

В силу ч.1 и 3 ст.5 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2692-600, среднедушевой доход семьи устанавливается путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя.

При исчислении среднедушевого дохода семьи из общего состава членов семьи гражданина-заявителя исключаются неработающие трудоспособные граждане, не 

состоящие на учете в органах занятости населения и не обучающиеся с отрывом от производства.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Ординским муниципальным учреждением «Служба заказчика ЖКУ» и ФИО1, на основании ордера на жилое помещение, выданного администрацией сельского совета, ФИО1 и членам ее семьи предоставляется во владение и пользование для проживания жилое помещение по адресу:. 

<

адрес> (л.д. 6-7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, 2-х комнатная квартира в бревенчатом жилом доме по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «администрация Ординского сельского поселения» (л.д.20).

Согласно справке администрации Ординского сельского поселения в 

<

адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ее муж ФИО2, дети: ФИО11 Н, ФИО11 А, ФИО11 И, ФИО11 А, ФИО11 Э, ФИО11 Е, ФИО11 В, а также внуки ФИО11 Т и ФИО11 Е (л.д.14). 

Согласно протоколу санитарно-эпидемиологического обследования жилого помещения по адресу: 

<

...> от 28.07.2015 года, жилой одноэтажный деревянный дом имеет неровные наружные стены, отопление- местное (печное). Печь в трещинах, потолки и стены покрыты копотью и сажей, полы с уклоном, имеют щели. Естественная вентиляция путем притока воздуха через форточки не осуществляется. В доме предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, на территории домовладения отсутствует дворовая помойница, отсутствует контейнер для сбора мусора. Жилое помещение не соответствует п. 4.7, 8.1.1., 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 8-9).

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания (л.д. 9, 10).

Распоряжениями администрации Ординского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>, принадлежащее муниципальному образованию, признано непригодным для проживания граждан. Семье ФИО1 решено предоставить другое жилое помещение при наличии свободного в муниципальном жилищном фонде в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13). 

Согласно справкам ОПФР в Ординском районе Пермского края ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 являются получателями пенсии (л.д. 59-63). 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был жилой дом № в 

<

адрес>. В собственности ФИО2 имеется земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. У остальных членов семьи ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеется. (л.д. 44-55).

Согласно представленному представителем ответчика расчету, семья ФИО1 не является малоимущей. (л.д 100-106).

На листах дела 82-99 имеются фотоснимки жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, занимаемое семьей ФИО1 по договору социального найма, признано непригодным для проживания. Однако, ни прокурором, ни истцами не было предоставлено доказательств объективной 

нуждаемости семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Семья ФИО1 на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит. Действительно, на момент рассмотрения дела у членов семьи в собственности жилые помещения отсутствуют. Однако, согласно произведенному представителем ответчика расчету, семья малоимущей не является, из чего следует, что при определенных условиях, семья имеет возможность обеспечить себя жильем самостоятельно. Указанный расчет ни прокурором, ни истцами не опровергнут. Объяснения прокурора и истцов о том, что дом может грозить обрушением, доказательствами не подтверждены. Судом был поставлен вопрос о необходимости привлечения специалистов либо проведения соответствующей экспертизы, для определения наличия либо отсутствия угрозы обрушения дома, однако, соответствующих заявлений от участвующих в деле лиц не последовало. Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении семье ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора, заявленных в интересах ФИО11 ФИО51, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Ординского сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года. 

Судья: подпись Т.С. Вавикина 

.

.