Дело №2-2205/19

УИД 61RS0009-01-2019-002455-92

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.11.2019 года

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием сторон: истца- ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика- Департамента имущественно-земельных отношений администрации г.Азова- ФИО3, 3 лиц: ФИО4, представителя администрации г.Азова- Школьной В.А., адвоката Жидоморова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2205/19 по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации г.Азова, ФИО5, ФИО6 о признании нанимателем жилого помещения, о признании неприобретшими( утратившими) прав пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес>, ФИО5, ФИО6 о признании нанимателем жилого помещения, о признании неприобретшими (утратившими) прав пользования жилым помещением, обратился ФИО1, обосновывая свои требования следующим:

Истец с 1994 года по 2000 год работал водителем в Азовском Райпотребсоюзе. В связи с тем, что он и его бывшая жена ФИО13 не имели в 

<

адрес> постоянного места жительства, им и их детям ФИО7 Райпотребсоюзом было предоставлено три комнаты в общежитии. Данное «общежитие» представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, которая располагается в 5-ти этажном многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.

<

адрес>

<

адрес>, 

<

адрес>. На момент вселения в указанное жилое помещение, одна комната в нем была закреплена за ФИО5 и ее дочерью ФИО6, которые после вселения семьи ФИО20, выехали из квартиры в неизвестном направлении. Истец и его работодатель заключили договор социального найма на три комнаты общей площадью 37,7 кв.м., который со временем был утерян. В настоящее время истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, в удовлетворении которого ему было отказано. Основанием отказа послужило т о, что для заключения договора социального найма необходимо согласие всех совершеннолетних членов семьи, в том числе и не проживающих(отсутствующих) ФИО5 и ФИО6

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчики ФИО5 и ФИО6, членами его семьи не являются, а истец лишен возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом Ответчики по месту своей регистрации не проживают, оплаты за комнату не осуществляют, ему затраты по коммунальным платежам не компенсируют. В связи с тем, что спор не удалось сторонам разрешить в досудебном порядке истец обратился в суд и просил:

признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) нанимателем помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес>ФИО8 

<

адрес>;

признать ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес>ФИО8 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание прибыла, исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик- представитель Департамента имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО ФИО3 в судебное заседание прибыла, исковые требования признала в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не прибыли. Повестки, направляемые судом по последнему известному месту жительства, возвращаются с отметкой об отсутствии адресата. В связи с чем, суд посчитал необходимым привлечь в качестве представителя ответчиков по ст.50 ГПК РФ адвоката Жидоморова А.А., который возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что ему не известна позиция его представителей.

Ответчик- представитель администрации 

<

адрес> по доверенности Школьная В.А. в судебное заседание прибыла, против удовлетворения иска не возражала.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела №2-2205/2019, находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляетсяжилое помещениегосударственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального наймажилого помещенияодна сторона - собственникжилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)жилое помещениево владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФпредметом договора социального наймажилого помещениядолжно бытьжилое помещени.

Согласно статей 15 и 16 ЖК РФ- жилым помещением признаетсяизолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), кжилым помещениямотносятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

На основании ст.ст. 50,53,54ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст.49,61,69,70 ЖК РФ- пользованиежилыми помещениямив домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором наймажилого помещенияи правилами пользованияжилыми помещениями. К членам семьинанимателяжилого помещенияпо договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данногонанимателя.Нанимательвправе в установленном порядке вселить в занимаемое имжилое помещениесвоего супруга, детей. Члены семьинанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне снанимателемвсеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора наймажилого помещения.Нанимательобязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно ст.20 ГК РФ-местом жительствапризнаетсяместо, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с требованиями ст.86ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, совершеннолетний член семьинанимателявправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользованияжилым помещениемему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.Судом установлено, что ФИО1 с 1994 года по 2000 год работал водителем в Азовском Райпотребсоюзе. В связи с тем, что он и его бывшая жена ФИО13 не имели в 

<

адрес> постоянного места жительства, им и их детям ФИО7 Райпотребсоюзом было предоставлено три комнаты в общежитии. Данное «общежитие» представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, которая располагается в 5-ти этажном многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.

<

адрес>

<

адрес>, 

<

адрес>. На момент вселения в указанное жилое помещение, одна комната в нем была закреплена за ФИО5 и ее дочерью ФИО6, которые после вселения семьи ФИО20, выехали из квартиры в неизвестном направлении. Истец и его работодатель заключили договор социального найма на три комнаты общей площадью 37,7 кв.м., который со временем был утерян. В настоящее время истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, в удовлетворении которого ему было отказано. Основанием отказа послужило то, что для заключения договора социального найма необходимо согласие всех совершеннолетних членов семьи, в том числе и не проживающих(отсутствующих) ФИО5 и ФИО6

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 23.07.2019г. спорное жилое помещение является четырехкомнатной квартирой, которая располагается в 5-ти этажном многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.

<

адрес>

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно справке о регистрации от 22.05.2019г. в спорной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО4.(дочь), ФИО19(сын), ФИО5(не член семьи), ФИО6( не член семьи). Справка, выданная советом многоквартирного дома 

<

адрес>, свидетельствует о том, что ФИО1 фактически проживал в жилом помещении № по адресу: г.

<

адрес>

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, и с ним проживали только члены его семьи.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец приобрел право стать нанимателем спорного жилого помещения поскольку: 

он, имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ;доказательств самовольного вселения истца ФИО1 в указанную квартиру стороной ответчика не представлено и судом не установлено;с момента вселения истца ФИО1 в эту квартиру и последующего многолетнего проживания в ней факт его проживания никем не оспаривался, вопрос о выселении истца ФИО1 из этой квартиры собственником жилого фонда не ставился.

В силу ст. 671 ГК РФподоговорунаймажилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.В соответствии со ст. 672 ГК РФ-договорсоциальногонаймажилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такомудоговоруприменяются правила статей 674, 675,678, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются кдоговорусоциальногонаймажилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

С 1 марта 2005 года на территории РФ введен в действие ЖК РФ, а ЖК РСФСРутратилсилу с указанной даты (ст.ст.1,2ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Однако в соответствии со ст.5 вводного закона, ЖК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.Как следует из ст.47ЖК РСФСР - на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.В соответствии со ст.54ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.Согласно ст.53ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие издоговоранаймажилого помещения … К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, и дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.Подоговорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ-к членам семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонаймаотносятся проживающие совместно с ними его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонайма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.В соответствии с ч. 3 ст.83Жилищного Кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства,договорсоциальногонаймасчитается расторгнутым со дня выезда.Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещенияутратившимиправо пользования жилым помещением подоговорусоциальногонайма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности подоговорупо оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей подоговорусоциальногонайма, иск о признании егоутратившимправо на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договорасоциальногонайма.Следовательно, в случае выезда кого-либо из участниковдоговорасоциальногонаймажилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названногодоговораэтотдоговорв отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицоутрачиваетправо на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности подоговорусоциальногонайма.Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование о признанииутратившимправо на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства. Основанием иска в этом случае является выезд лица из жилого помещения в другое место жительства и отказ в одностороннем порядке в связи с этим от исполнениядоговорасоциальногонайма.Как усматривается из пояснений представителя истца, ответчики приблизительно в 2000 году покинули спорное жилое помещение, и больше по указанному адресу не проживали, обязательств по оплате услуг, сопряженных с содержанием жилого помещения не несли, свое имущество вывезли, общее хозяйство с членами семьи до сих пор не ведут.Истцом в подтверждение своих доводов представлены квитанции об оплате услуг ЖКХ. Отсутствие указанных лиц по данному адресу с момента вселения истца подтверждается показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований.

Доказательств оплаты коммунальных платежей и содержания жилья ответчиками в спорный период в силу ст. 56 ГПК РФне представлено.Как усматривается из показаний свидетелей- ответчики в спорной квартире длительное время добровольно не проживают (с 2000 года), за коммунальные платежи не оплачивают, текущий ремонт, вывоз мусора и другие платежи, налоги не оплачивают, истцу ( оплачивающему все эти расходы) не компенсируют указанные выше затраты. В соответствии с ч.2 ст. 1 ЖК РФ - граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом установлено, что стороны совместное хозяйство не ведут, ответчики в течение длительного времени в спорной квартире не проживают, добровольно выехали из спорного жилого помещения, при выезде забрали свои вещи, имеет другое постоянное место жительства, коммунальные услуги не оплачивает, отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей подоговорусоциальногонайма, препятствия в пользовании жилым помещением для них отсутствуют, интереса к спорной жилой площади в течение длительного периода времени, ответчики не проявляли, каких-либо попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимали. При этом выезд ответчика носит постоянный, добровольный характер, сведений об ином соглашении о порядке пользования спорной квартирой не установлено.

Данные обстоятельства подтверждены полностью вышеуказанной совокупностью доказательств по делу, достоверность которых никем не опровергнута, что свидетельствует о выезде ответчиков из спорного жилого помещения и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей подоговорусоциальногонайма.Иных оснований для приобретения права пользования ответчиками спорным жилым помещения ответчиком не указано и судом не установлено.В связи с этим право пользования ответчиком спорным жилым помещением суд признаетутраченным.

В силу ст.33ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Бремя доказывания нарушения оспариваемыми действиями прав, свобод или законных интересов возлагается на заявителя (ст.56 ГПК РФ). Однако доказательств наличия у него права пользования спорным жилым помещением, нарушения ее прав, как в пользовании жилым помещением, так и в получении ключей, наличия оснований, предусмотренных законом для ее вселения в спорное жилое помещение и обязания ответчика не чинить препятствий в пользовании помещением, и передаче ключей, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ № 713 от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившимправо пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, данное решение после вступления в законную силу будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес>

<

адрес>, 

<

адрес>. Удовлетворяя данные требования суд учитывает признание иска представителями администрации 

<

адрес> и ДИЗО. 

Руководствуясь ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ рождения) нанимателем помещения №, расположенного 

<

адрес> г.

<

адрес>ФИО8 

<

адрес>.

Признать ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес> г.

<

адрес>ФИО8 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 30 суток, через Азовский горсуд, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение составлено 13.11.19г.