Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что (дата) в 12 час. 00 мин., находясь по месту проживания в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, имея на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО , (дата) года рождения, учащуюся МОУ СОШ (№), ненадлежащим образом исполняет обязанности по её воспитанию, а именно: не привила дочери норм законопослушного поведения, в результате чего, несовершеннолетняя совершает административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ, а также нарушает устав и дисциплину в МОУ СОШ (№). Своими действиями ФИО1 нарушила ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в её действиях отсутствует состав сменяемого правонарушения, поскольку она воспитывает дочь надлежащим образом, ребенок хорошо учится, занимается в спортивных секциях, поддерживает дисциплину в школе. Описанные в постановлении события о совершении её дочерью правонарушений, наступили вследствие конфликтной ситуации в школе. С административным протоколом ее не знакомили, его копию ей не вручили. 

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 на доводах жалобы настаивала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что её дочь воспитанный и спокойный ребенок, она хорошо учится и занимается в спортивной секции. В школе у ФИО возник конфликт с двумя девочками, так как они регулярно провоцируют ФИО. ФИО1 неоднократно обращалась к родителям этих девочек, чтобы разрешить данную ситуацию, но на контакт они не идут, при этом учитель заняла пассивную позицию. ФИО1 надлежащим образом занимается воспитанием дочери, проводит все необходимые беседы, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения.

Представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие вменяемого административного правонарушения.

Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении (№) от (дата), оформленный в отношении ФИО1, содержит следующее описание объективной стороны вменяемого ей правонарушения: (дата) в 12 час. 00 мин. ФИО1, находясь по месту своего проживания: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО , (дата) года рождения, учащейся в МОУ СОШ (№), а именно: не привила дочери нормы законопослушного поведения, в результате чего несовершеннолетняя совершает административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ, а также нарушает устав и дисциплину в МОУ СОШ (№). Тем самым ФИО1 нарушила требования ч.1 ст.63 Семейного Кодекса РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. 

Вместе с тем, в указанном протоколе отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения, вменяемого ФИО1, а именно: какими именно действиями или бездействиями она допустила неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней ФИО , какие родительские обязанности нарушены привлекаемым лицом, применительно к вменяемым событиям, не указано какие именно правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ совершила несовершеннолетняя ФИО , в чем они выразились, в какие даты ею были допущены нарушения устава и дисциплины МОУ СОШ (№) и в чем выразились данные действия.

Указанные недостатки оформления административного протокола являлись существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется правонарушение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

При этом коллегиальным органом, рассмотревшим дело, оставлено без внимания и оценки указанное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, вопреки положениям ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и вынесено постановление (№) от (дата), которое, в нарушение положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ также не содержит надлежащего описание события вменяемого ФИО1 правонарушения, поскольку оно полностью дублирует административный протокол. 

В настоящее время возможность устранения данного недостатка утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

При указанных обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 – считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.Н. Татунь