дело № 12-44/2025

УИИ: 16RS0031-01-2024-002272-98

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2025 года г. Набережные Челны 

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверева О.П., при секретаре Лотфуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тукаевскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тукаевскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. 

В жалобе, поданной в Тукаевский районный суд Республики Татарстан, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, считая его незаконным. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. 

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив их в совокупности с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание. При этом законом не предусмотрено, в каких именно документах и в какой форме такое согласие лица должно быть зафиксировано.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оно вынесено в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ. Вместе с тем подпись в графе «с допущенным нарушением согласен, назначенное административное наказание не оспариваю», подпись ФИО1 зачеркнута, в других графах отсутствует.

Кроме того, из приобщенного к материалам дела объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он оспаривал наличие события административного правонарушения, указав, что в ДТП считает виновным второго участника ДТП, описывая события так, как изложено в жалобе. Схема происшествия ФИО1 не подписана.

Однако данное обстоятельство должностным лицом оставлено без внимания, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлен и к вынесенному постановлению не приобщен, что является существенным нарушением закона.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований КоАП РФ является фундаментальным и уже не может быть устранено должностным лицом либо судебными инстанциями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что к моменту рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1, к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (60 календарных дней), не истек, при этом существует реальная возможность провести дополнительное разбирательство и устранить допущенные нарушения, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ), при этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, доводы жалобы о виновности либо невиновности заявителя либо иных лиц обсуждению в настоящем решении не подлежат.

Доводы жалобы заявителя по существу вынесенного постановления, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, суд не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы должностного лица при вынесении нового решения по делу об административном правонарушении. Эти доводы следует проверить должностному лицу при новом рассмотрении дела об административном правонарушении и дать им надлежащую правовую оценку. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично. 

постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Тукаевскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7 возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Тукаевского району. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: подпись

копия верна

Судья