Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 20 мая 2019 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Маликовой Я.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-845/2019 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж. Просит признать незаконным решение ответчика в части невключения периодов работы. Просит обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 05.03.1983г. по 17.10.1983г. (8 месяцев 13 дней) – ставильщик-выборщик при обжиге на печных вагонетках на Туймазинском фарфоровом заводе; с 27.01.1986г. по 31.03.1989г. (3 года 2 месяца 4 дня) – автоматчик на заводе по производству автоприборов; с 11.04.1989г. по 31.12.1991г. (2 года 8 месяцев 20 дней) – автоматчик холодно-высадочных автоматов на Октябрьском заводе низковольтной электроаппаратуры. По тем основаниям, что ответчик отказал истцу в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа, указанные периоды ответчиком не засчитаны по причине неподтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2, наименование должности не соответствует Спискам.

Истец ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования полностью. 

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, представлены письменные возражения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.38) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39)

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;» 

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 239 от 24.04.2003 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

В Списке №2 раздел XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» содержит позицию 2190203а-18764 «Ставильщики - выборщики изделий из печей». 

В Списке №2 раздел XIV «Металлообработка» содержит подраздел «10.Производство шариков, роликов и гвоздей», в котором содержится позиция 

2151000а-10038 «Автоматчики холодно - высадочных автоматов» (рабочие). 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29), «5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций….». Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992г. 

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 (утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015) были утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено: «10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.»

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику 14.02.2019г. 

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 20.10.1997г. 

Решением №19 от 11.03.2019г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика №19 от 11.03.2019г. указано, что страховой стаж составляет 36 лет 16 дней, стаж на соответствующих видах работ 1 год 1 месяц. 

Ответчик в решении №19 от 11.03.2019г. указал, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы (помимо прочих): 

- с 05.03.1983г. по 17.10.1983г. (8 месяцев 13 дней) – ставильщик-выборщик при обжиге на печных вагонетках на Туймазинском фарфоровом заводе, - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2190203а-18764 раздела XVIII Списка №2 (наименование профессии не соответствует Списку №2); 

- с 27.01.1986г. по 31.03.1989г. (3 года 2 месяца 4 дня) – автоматчик на заводе по производству автоприборов, - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2151000-10038 раздела XIV Списка №2 (в производстве шариков, роликов и гвоздей, неполное наименование профессии); 

- с 11.04.1989г. по 14.12.1992г. (3 года 8 месяцев 4 дня) – автоматчик холодно-высадочных автоматов на Октябрьском заводе низковольтной электроаппаратуры, - по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2151000-10038 раздела XIV Списка №2 (в производстве шариков, роликов и гвоздей). 

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал, помимо прочих периодов работы, не являющихся спорными, с 05.03.1983г. по 17.10.1983г. (8 месяцев 13 дней) в качестве ставильщика-выборщика при обжиге на печных вагонетках по 3 разряду, на Туймазинском фарфоровом заводе, был принят в цех обжига. 

Учитывая Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 23.07.1984 N 218/14-5 "Об утверждении разделов: "Общие профессии производства керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", "Производство изделий строительной керамики", "Производство электрокерамических изделий", "Производство фарфоровых и фаянсовых изделий" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с учетом предыдущего издания 1969 года, из смысла характеристик работ по профессии Ставильщик-выборщик изделий из печей 3 разряда, по профессии Ставильщик-выборщик фарфоровых, фаянсовых и керамических изделий на вагонетках 3 разряда, принимая во внимание, что рабочее место истца находилось непосредственно в цехе, где производился обжиг, так как истец был принят на работу в цех обжига, и в силу вышеприведенных норм, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Исследованные в судебном заседании документы подтверждают осуществлении истцом трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

С 27.01.1986г. по 31.03.1989г. (3 года 2 месяца 4 дня) истец работал в качестве автоматчика на заводе по производству автоприборов.

В силу вышеприведенных норм, и с учетом Перечня цехов, профессий и должностей по ОАО АК «АПРи», работа на которых дает право на льготное обеспечение, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Исследованные в судебном заседании документы подтверждают осуществлении истцом трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Распределяя бремя доказывания между субъектами правоотношения, законодатель предусмотрел право каждой стороны доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), в связи, с чем ответчик не освобожден от бремени доказывания, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, законно и обоснованно не включены спорные периоды его работы.

Как установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела в спорные периоды работа истца по своей специфике, задачам и нормативным требованиям напрямую была связана с тяжелыми условиями труда.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты, поскольку каких-либо доводов или доказательств, что в вышеуказанные два спорных периода времени истец занимался иной, не связанной с тяжелыми условиями труда деятельностью, а также опровергающих представленные истцом, ответчик не предоставил. 

Суд удовлетворяет исковые требования истца в этой части и включает вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж. Соответственно, с признанием решения ответчика в этой части (в части невключения указанных двух периодов в специальный стаж) незаконным. 

С 11.04.1989г. по 14.12.1992г. (3 года 8 месяцев 4 дня) истец работал в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов на Октябрьском заводе низковольтной электроаппаратуры. Записи в трудовой книжки истца и документы с места работы истца, архивная справка, личная карточка, приказ о приемке на работу, приказы о производственных заказах, медосмотре, – ни по отдельности, ни в своей совокупности не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2151000-10038 раздела XIV Списка №2 - в производстве шариков, роликов и гвоздей. 

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении искового требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 11.04.1989 г. по 31.12.1991 г. (2 года 8 месяцев 20 дней) в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов на Октябрьском заводе низковольтной электроаппаратуры. Суд при принятии решения указывает спорный период не как период работы согласно трудовой книжке истца (то есть по 14.12.1992г.), а рассматривает период так, как он заявлен самим истцом в иске (то есть по 31.12.1991г.). Соответственно, суд отказывает в удовлетворении искового требования о признания незаконным решения ответчика о невключении этого периода в специальный стаж. 

Руководствуясь ст.ст. 12,194-197,199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) ФИО2 периоды работы: с 05.03.1983г. по 17.10.1983г. (8 месяцев 13 дней) в качестве ставильщика-выборщика при обжиге на печных вагонетках на Туймазинском фарфоровом заводе; с 27.01.1986г. по 31.03.1989г. (3 года 2 месяца 4 дня) в качестве автоматчика на заводе по производству автоприборов.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 №19 от 11.03.2019г. незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 05.03.1983г. по 17.10.1983г. (8 месяцев 13 дней) в качестве ставильщика-выборщика при обжиге на печных вагонетках на Туймазинском фарфоровом заводе; с 27.01.1986г. по 31.03.1989г. (3 года 2 месяца 4 дня) в качестве автоматчика на заводе по производству автоприборов.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с 11.04.1989г. по 31.12.1991г. (2 года 8 месяцев 20 дней) в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов на Октябрьском заводе низковольтной электроаппаратуры, о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 №19 от 11.03.2019г. в части невключения в специальный стаж периода работы 11.04.1989г. по 31.12.1991г. - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан. 

Судья С.Ю. Большакова