Дело № 2-855/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске) о признании решения № 418236/18 от 20 ноября 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в общий трудовой стаж период работы с 08 июля 1993 года по 21 ноября 2005 год в качестве индивидуального предпринимателя, в специальный трудовой стаж периоды работы с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 год, с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 год, с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 год, с 21 декабря 1989 года по 30 декабря 1989 год, с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 год, с 02 октября 1990 год по 25 июня 1991 год, с 26 июня 1991 год по 26 октября 1992 год, с 08 июля 1993 год по 21 ноября 2005 год.

В обоснование иска указано, что 11 мая 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отработал в районе, приравненном к Крайнему Северу не менее 20 лет. Решением УПФР от 20 ноября 2018 года № 418236/18 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стада в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа. В общий трудовой стаж не засчитан период работы с 08 июля 1993 года по 21 ноября 2005 год в качестве индивидуального предпринимателя на личном автомобиле, в специальный стаж не засчитаны периоды 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 год в качестве водителя 3 класса в Мехколонне № 136 «

<

данные изъяты>», с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 год в качестве слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда, переведен водителем 2 класса в ПО «

<

данные изъяты>» шахты «

<

данные изъяты> с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 год в качестве водителя 3 класса на автомобильной базе треста «

<

данные изъяты> с 21 декабря 1989 года по 30 декабря 1989 год находился в отпуске без сохранения заработной платы, с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 год в должности водителя 3 класса на автомобильной базе треста «

<

данные изъяты>», с 02 октября 1990 год по 25 июня 1991 год в качестве водителя 2 класса в 

<

данные изъяты> АТП ТПО «

<

данные изъяты> с 26 июня 1991 год по 26 октября 1992 год в должности водителя 1 класса, переведен кочегаром в котельную в кооперативе «

<

данные изъяты>», с 08 июля 1993 год по 21 ноября 2005 год в должности предпринимателя без образования юридического лица для оказания услуг по перевозке грузов на личном автомобиле КАМАЗ-5511. С данным решением истец не согласен. 

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июля 2018 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа (требуется 15 лет в районах Крайнего Севера (20 лет в местности приравненной к районам Крайнего севера), подтверждено документами - РКС 04 года 07 месяцев 01 день, МКС – 02 года 03 месяца 13 дней). 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ необходимо представить документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР РФ в г. Магнитогорске от 20 ноября 2018 года № 418236/18 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 год в качестве водителя 3 класса в Мехколонне № 136 «

<

данные изъяты>», так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 год в качестве слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда, переведен водителем 2 класса в ПО «

<

данные изъяты>» шахты «

<

данные изъяты>», так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 год в качестве водителя 3 класса на автомобильной базе треста «

<

данные изъяты>», так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 21 декабря 1989 года по 30 декабря 1989 год находился в отпуске без сохранения заработной платы, так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 год в должности водителя 3 класса на автомобильной базе треста «

<

данные изъяты>», так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, со 02 октября 1990 год по 25 июня 1991 год в качестве водителя 2 класса в 

<

данные изъяты> АТП ТПО «

<

данные изъяты>», так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 26 июня 1991 год по 26 октября 1992 год в должности водителя 1 класса, переведен кочегаром в котельную в кооперативе «

<

данные изъяты> так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 08 июля 1993 год по 21 ноября 2005 год в должности предпринимателя без образования юридического лица для оказания услуг по перевозке грузов на личном автомобиле КАМАЗ-5511, так как документально не подтверждены территориальные условия работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Из архивной справки № 1548 от 19 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» по Республике 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 в период с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 год работал в Мехколонне № 136 ОАО трест «

<

данные изъяты>» водителем 3 класса. Отпусков без сохранения заработной платы нет. Согласно приказу по тресту № 3 от 12 января 1993 года трест «

<

данные изъяты>» преобразован в ОАО трест «

<

данные изъяты>». Мехколонна № 136 треста «

<

данные изъяты> в 1983-1984 г.г. находилась на территории 

<

данные изъяты> (ныне 

<

данные изъяты>) района Республики 

<

данные изъяты> (л.д. 12) 

Согласно архивной справке № 1549 от 19 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» по Республике 

<

данные изъяты> с 01 апреля 1986 года ФИО1 работал временно в Шахте «

<

данные изъяты>» ПО «

<

данные изъяты>» в должности слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда тарифной сетки № 3, переведен с 10 мая 1986 года водителем 2 класса, уволен с 17 июня 1986 года по собственному желанию. Отпусков без сохранения заработной платы нет. Шахта «

<

данные изъяты>» ПО «

<

данные изъяты>» в 1986 году находилась на территории 

<

данные изъяты> района (ныне 

<

данные изъяты> района Республики 

<

данные изъяты> (л.д. 14) 

Из архивной справки № 1547 от 19 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» по Республике 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 принят с 01 октября 1990 года переводом водителем 2 класса в 

<

данные изъяты> АТП ТПО «

<

данные изъяты>». 25 июня 1991 года уволен по собственному желанию. 

<

данные изъяты> АТП ТПО «

<

данные изъяты>» в 1990-1991 г.г. находилось на территории 

<

данные изъяты> района Республики 

<

данные изъяты> (л.д. 18) 

Согласно архивной справке № 1550 от 19 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального образования «

<

данные изъяты>» по Республике 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 принят с 26 июня 1991 года водителем 1 класса в кооператив «

<

данные изъяты>», переведен с 20 февраля 1992 года кочегаром в котельную, уволен с 26 октября 1992 года по собственному желанию. Отпусков без сохранения заработной платы нет. Кооператив «

<

данные изъяты>» в 1991-1992 г.г. находился на территории 

<

данные изъяты> района Республики 

<

данные изъяты>л.д. 19)

В соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции Указа Президента РФ от 25 марта 1992 года № 295; Постановления Правительства РФ от 11 октября 1992 года № 776(, Муйский район Республики Бурятия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера 

Из архивной справки № 63 от 03 апреля 2018 года, выданной ОАО «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО1 работал водителем в автобазе треста «

<

данные изъяты>» с 05 августа 1986 года по 26 марта 1990 год. Предприятие дислоцировалось в г. 

<

данные изъяты>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выплачивались северные надбавки до 50%, районный коэффициент 70%. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением отпуска без содержания с 21 декабря 1989 года по 30 декабря 1989 год (л.д. 15)

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Согласно архивной справке № 1293 от 03 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального образования «Муйский район» по Республике Бурятия, ФИО1 с 08 июля 1993 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица для оказания услуг по перевозке грузов на личном автомобиле Камаз-5511. Постановлением № 631 от 23 декабря 2003 года на основании личного заявления ФИО1 государственная регистрация предпринимателя без образования юридического лица аннулировано (л.д. 20)

Как следует из справки ОПФРФ в 

<

данные изъяты> районе по Республике 

<

данные изъяты> от 22 апреля 2019 года № 217/19 ИП ФИО1 был зарегистрирован в ПФР с 17 июня 1996 года по 29 июня 2005 год. Уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производились в период с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1996 год, с 01 января 1997 год по 31 декабря 1997 год, с 01 января 1998 год по 31 декабря 1998 год, с 01 января 1999 год по 31 декабря 1999 год, с 01 января 2001 год по 31 декабря 2001 год. 

За период с 01 января 2000 год по 31 декабря 2000 год, с 01 января 2002 год по 31 декабря 2002 год, с 01 января 2003 год по 31 декабря 2003 год, с 01 января 2004 год по 31 декабря 2004 год, с 01 января 2005 год по 29 июня 2005 год отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и в частности индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с п. 19. Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату истца страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период предпринимательской деятельности с 08 июля 1993 года по 16 июня 1996 года, с 01 января 2000 год по 31 декабря 2000 год, с 01 января 2002 год по 31 декабря 2002 год, с 01 января 2003 год по 31 декабря 2003 год, с 01 января 2004 год по 31 декабря 2004 год, с 01 января 2005 год по 29 июня 2005 год и включении данных периодов в его страховой стаж.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 год, с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 год, с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 год, с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 год, с 02 октября 1990 год по 25 июня 1991 год, с 26 июня 1991 год по 26 октября 1992 год, с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 год, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 год, в страховой стаж периоды работы с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 год, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 год.

Вместе с тем, поскольку страховой стаж истца на момент обращения составлял 12 лет 5 месяцев 17 дней, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения его требований по досрочному назначению страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрен специальный страховой стаж не менее 20 лет.

Руководствуясь положениями ст.ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 418236/18 от 20 ноября 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 года, с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 года, с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 года с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 года, с 02 октября 1990 года по 25 июня 1991 года, с 26 июня 1991 года по 26 октября 1992 года, с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в страховой стаж период с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 16 августа 1983 года по 28 мая 1984 года, с 01 апреля 1986 года по 17 июня 1986 года, с 05 августа 1986 года по 20 декабря 1989 года с 31 декабря 1989 года по 26 марта 1990 года, с 02 октября 1990 года по 25 июня 1991 года, с 26 июня 1991 года по 26 октября 1992 года, с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в страховой стаж период с 17 июня 1996 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий: