ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-131/2025

(№ 5-206/2025)

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 и защитника Глазьева Р.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

(судья районного суда Булгаков С.Н.)

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 сентября 2025 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800000 рублей.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ИП ФИО1 и защитник Глазьев Р.С. ставят вопрос об изменении постановления судьи в части размера назначенного наказания. В обоснование жалобы указывают, что судья неправомерно назначил наказание как юридическому лицу, а не как должностному лицу в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; размер штрафа является для индивидуального предпринимателя чрезмерным и повлечет невозможность его своевременной уплаты, а также приведет к невозможности продолжения предпринимательской деятельности и поставит в затруднительное положение семью индивидуального предпринимателя (его супругу и семимесячного ребенка).

В судебном заседании ФИО1, защитник Глазьев Р.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержали. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса (участников производства по делу об административном правонарушении).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (пункт 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, составленный 13 августа 2025 года должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Воронежской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 с иными материалами был направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа (л.д. 2, 33).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 августа 2025 года постановлено назначить судебное заседание по делу на 14 часов 15 минут 04 сентября 2025 года (л.д. 34).

04 сентября 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 рассмотрено. Из содержания постановления следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось (л.д. 37-38).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 04 сентября 2025 года.

В деле имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80402612271902, из которого следует, что судебная корреспонденция, направленная в адрес ИП ФИО1 Ленинским районным судом г. Воронежа, адресату вручена не была, 30 августа 2025 года имела место единственная попытка вручения (л.д. 35). 

При этом судебная повестка была возвращена отправителю по истечении срока хранения 06 сентября 2025 года, то есть после вынесения оспариваемого постановления.

Данные обстоятельства в совокупности позволяют прийти к выводу об отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Адресованного в суд ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы настоящего дела также не содержат.

Вопрос о возможности отложения судебного заседания и повторного вызова лица, в отношении которого ведется производство по делу, на обсуждение не ставился.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку отмеченные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 сентября 2025 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина