№ 2-2017/2020

70RS0004-01-2020-003967-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретарях Алескерове Р.М., Татаренко В.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии, назначении дополнительного материального обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии, назначении дополнительного материального обеспечения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в связи с достижением возраста и наличием необходимого льготного стажа. Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, а также исключено из подсчета специального стажа за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 – 22 года 4 месяца. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку истец, работая в спорные периоды в должности слесаря КИПиА в цехах Сибирского химического Комбината на ... заводе, был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в помещениях, где ведутся работы 2 класса, в производстве и переработке фтористых соединений урана. В условиях радиационной вредности, что соответствует подразделу 15 раздела XXIV Списка № 1 от 1991 года (код 1241500017541) Указанным решением нарушено право истца на досрочную пенсию за работу с вредными условиями труда. Кроме того, в связи с незаконным отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истец лишен возможности реализовать свое право на установление и получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563.

С учетом последующего уточнения исковых требований истец просит:

- обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината.

- обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, 

- обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента от 23.08.2000 № 1563 с ДД.ММ.ГГГГ.

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал слесарем КИПиА в цехах завод № (... завод), который занимается обогащением и разобогащением ураносодержащих материалов. Завод является структурным подразделением Сибирского химического Комбината. Его рабочим местом были производственные помещения цехов № и №, оснащенных технологическим оборудованием и коммуникациями участка по переработке высокообогащенных оксидов урана. Все работы, выполняемые им на участке по переработке высокообогащенных оксидов урана ОГП, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, где он в соответствии с должностной инструкцией слесаря КИПиА участка по эксплуатации АСУТП осуществлял работы по ремонту и обслуживания приборов и датчиков КИПиА, установленных на технологических аппаратах и трубопроводах, был занят техническим обслуживанием и ремонтом средств автоматизированной системы управления технологическими процессами производства и переработки фтористых соединений урана непосредственно в цеху. По своему функциональному назначению все обслуживаемое и ремонтируемое оборудование является технологическим, так как является составной частью единой технологической схемы. В цеху было более 5 тысяч точек контроля измерительной аппаратуры, установленной на технологическом оборудовании, поэтому работы по контролю, ремонту и замене КИПиА проводились ежедневно. Был 1 человек в смену и один в резерве, смена длилась 6 часов. На рабочем месте слесари КИПиА находились в специальной одежде, оставляя чистую одежду в специальном помещении. При входе и выходе из цеха фиксировалась доза радиации, проводилась специальная обработка. На заводе была аналитическая лаборатория, которая отбирала пробы, там сидели химики, слесаря КИПиА в штате лаборатории не было, но могли вызвать и туда. Он занимался точками ремонта непосредственно в цеху. За вредность ему производилась доплата, предоставлялся отпуск увеличенной продолжительности, было организовано спецпитание в своей столовой. Пояснил также, что ввиду отказа пенсионного органа в назначении ему досрочной страховой пенсии за работу с вредными условиями труда, ему также было отказано в назначении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Представитель истца поддержал позицию своего доверителя. Указал, что, по сути, спор сводится к тому, какое оборудование обслуживал истец. Как стало известно, датчики, которые обслуживал истец, входят в состав единого технологического оборудования. Истец обеспечивал бесперебойную и безаварийную работу технологического оборудования, имеющего в составе средства контроля и управления технологическими процессами, то есть с загрязненными радиоактивными материалами. Вредными условиями труда являются постоянная занятость на ремонте и эксплуатации технологического оборудования и оборудования КИПиА, имеющего в составе средства контроля и управления технологическими процессами, загрязненного радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы с радиоактивными веществами, в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках. Тот раздел, на который ссылается работодатель, не содержит оснований для назначения пенсии, при этом работодатель ссылается на Список № 1, в этом разделе дано перечисление тех производств, работа в которых дает право на назначение пенсии, - это радиоактивные вещества. В дополнениях к разделу «Производство урана» значатся работники, занятые в производстве, речь идет об оборудовании, занятом в процессе производства. Нельзя отождествлять ремонт производственного оборудования и ремонт контрольно-измерительных приборов. Право на досрочную пенсию имеют работники, занятые на ремонте оборудования, а не измерительных приборов. Истец не может претендовать на получение пенсии по данной категории, так как с радиоактивными веществами он не работал, ремонтом оборудования не занимался. Работодателем в пенсионный орган сведения по истцу предоставлялись с кодом льготы. Когда была произведена переоценка его прав, было предложено откорректировать код льготы, работодатель этого не сделал.

Третье лицо – АО «Сибирский химический комбинат» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил отзыв на исковое заявление о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку документы, подтверждающие работу истца во вредных условиях труда, представлены АО «СХК» и имеются в материалах дела (справки, приказы, индивидуальные сведения застрахованного лица, личная карточка формы Т-2 и др.). Также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «СХК».

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

В соответствии с п. 1 подраздела III «Производство урана, тория, бериллия и их соединений; производство изделий из урана тория, бериллия и их соединений» раздела А «Атомная промышленность» дополнения к Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием.

В соответствии с подразделом 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» раздела XXIV«Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (код 12403000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5 -14 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте 49 лет (за 1 месяц до достижения 50-летия) обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: трудовая книжка серии №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «СХК» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «СХК» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диплом (серия №) от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военный билет (серия №) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о прохождении службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Трудовая книжка истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ содержит записи о работе на Сибирском Химическом комбинате (впоследствии ОАО «СХК»): с ДД.ММ.ГГГГ принят по направлению аппаратчиком II производства цеха № об № по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен; с ДД.ММ.ГГГГ принят аппаратчиком 2-го производства цеха № об № по 5 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ переведен дежурным слесарем по КИПиА ОГП (участка эксплуатации цехов №, №) 4 разряда об.№, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (участка по эксплуатации АСУТП цеха №) ... по 5 разряду ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем КИПиА участка по эксплуатации АСУПТ участка по переработке высокообогащенных оксидов урана ... по 5 разряду ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем КИПиА (дежурным) участка по эксплуатации АСУПТ (цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана №) ... ... по 7 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (дежурный) 8 разряда участка по эксплуатации автоматизированных систем управления технологическими процессами цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана (№) Службы прибориста ... завода, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике (цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана №) 7 разряда участка по эксплуатации автоматизированных систем управления технологическими процессами цеха фтора и фтористого водорода № и цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана № службы прибориста ... завода, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы.

При этом справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, работодателем указан код особых условий труда 12415000-17541 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) за периоды работы периоды

Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 засчитан 1 год 9 месяцев 6 дней. Исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 - 22 года 4 месяца. 

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината не приняты к зачету в специальный стаж по Списку № 1, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА не предусмотрены подразделом 15 «Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела» раздела 24 «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код 12415000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках. 

Действительно, в целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснение Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 относительно применения Списков от 22.08.1956 и Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5, распространяющееся в полной мере на Списки от 26.01.1991, так и на Списки от 22.08.1956, которые закрепляют особенности возникновения права на досрочное назначение пенсии у той или иной категории работников, правила исчисления специального стажа и включения в него отдельных периодов и т.п.

Согласно абзаца 2 пункта 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Аналогичная норма содержится и в п.15 Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 - слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании ремонте КИП, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике»в Списках № 1 отсутствует, в Списке № 2 включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 – слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в отличии от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, так и раздел XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 2 включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.

Таким образом, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность конкретно не указана в данном разделе, не имеется.

Из пояснений истца следует, что его рабочим местом в спорные периоды были производственные помещения цехов № и № ... завода (завод №), который является структурным подразделением Сибирского химического Комбината. Данные цеха оснащенны технологическим оборудованием и коммуникациями участка по переработке высокообогащенных оксидов урана. Все работы, выполняемые им на участке по переработке высокообогащенных оксидов урана ..., проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, где он в соответствии с должностной инструкцией слесаря КИПиА участка по эксплуатации АСУТП осуществлял работы по ремонту и обслуживания приборов и датчиков КИПиА, установленных на технологических аппаратах и трубопроводах, был занят техническим обслуживанием и ремонтом средств автоматизированной системы управления технологическими процессами производства и переработки фтористых соединений урана непосредственно в цеху. В цеху было более 5 тысяч точек контроля измерительной аппаратуры, установленной на технологическом оборудовании, являющимся составной частью единой технологической схемы, работы по контролю, ремонту и замене КИПиА проводились ежедневно, смена длилась 6 часов. На рабочем месте слесари КИПиА находились в специальной одежде, при входе и выходе из цеха фиксировалась доза радиации, проводилась специальная обработка. За вредность ему производилась доплата, предоставлялся отпуск увеличенной продолжительности, было организовано спецпитание в своей столовой.

Материалами дела подтверждается, что работа истца ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината, проходила в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 2 класса.

Так, общедоступными являются сведения о том, что ... завод, введенный в эксплуатацию в ... году, является структурным подразделением Сибирского Химического Комбината, основными задачами которого являются переработка ураносодержащих продуктов, в том числе высокообогащенного урана. Получение закиси-окиси урана для твэлов и сырьевого гексафторида урана для изотопного обогащения. Получение фтористого водорода и фтора с использованием в основном производстве (...).

Производство и переработка фтористых соединений урана, фторидов предусмотрено в подразделе 9 раздела XXIV Списка № 1.

Из статных расписаний ... завода за ... – ... г.г. следует, что должность слесаря КИПиА цехов №, №, № и № значились в отделе гравного прибориста (ОГП) ....

В соответствии с Положением об отделе главного прибориста ... завода, данный отдел является структурным подразделением завода и предназначен для обеспечения непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственны процессами производства и переработки фтористых соединений урана, производства фтора и его соединений технологических цехах завода и обеспечения правильной эксплуатации средств измерения и автоматизации в соответствии с требованиями стандартов и документацией на оборудование КИПиА в подразделениях ... завода (Положенте об ОГП ... №; Положение об ОГП ... СХК №; Положение об ОГП ... ОАО «СХК» №).

В соответствии с должностной инструкцией рабочим местом ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были основные технологические помещения (корпуса №, №, зд.№, №), в которых установлены первичные и вторичные преобразователи технических средств АСУТП, кабельные и импульсные коммуникации средств измерения, схемы блокировок и автоматики, местные щиты, ЩТК (Щиты технологического контроля), где он осуществлял диагностику и устранял неисправности локальных систем автоматизированного регулирования (САР), контроля и блокировок на оборудовании АСУТП цеха №, выполнял подготовительные работы для сдачи каналов измерения и управления АСУТП в метрологическую аттестацию; принимал участие во внедрении опытных модулей КИПиА, проводил технический надзор и анализ их работоспособности, давал заключение на их дальнейшее использование; принимал участие в работе комиссий по расследованию отказов, аварий на оборудовании порученного участка.

В корпусах № №, №, зд.№, № ведутся работы 2 класса, что подтверждается Санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и Классификатором зданий и сооружений, выполнение в которых строительных, монтажных, ремонтно-строительных, монтажно-наладочных и других работ, дает право на установление персоналу сторонних организаций и льгот и компенсаций за вредные, особо вредные и специальные условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно инструкции № вся территория завода условно разделена на три зоны: ..., ... и .... Зона ... производственные здания и помещения, в которых проводятся работы с радиоактивными веществами (РВ). К ней относятся здания №, №, корпуса №, № и др. (пункты 9.1, 9.4 Инструкции). Работы в зоне ... должны проводиться с применением основных и дополнительных средств индивидуальной защиты (СИЗ). В целях снижения поступления РВ внутрь организма через органы дыхания, обязательно применение респиратора ... (п.10.1). Во время работы работники должны носить индивидуальный дозиметр в нагрудном кармане или на пуговице на уровне груди (п. 11.4.4). 

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523-09 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ-9912009)», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 07.07.2009, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее пли способное испускать ионизирующее излучение (пункт 27 Приложения 7 к НРБ-99/2009). При этом источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, т.е. побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п.29 Приложения 7 к НРБ-9912009). Загрязненное радиоактивными веществами оборудование также является источником ионизирующего излучения. К работе с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений относятся все виды обращения с радиоактивными веществами и с источниками излучений на рабочем месте (п.п.52, 53 Приложения 7 к НБР-99/2009).

Таким образом, средства автоматизированной системы управления системы управления технологическими процессами и оборудование КИПиА, обслуживание и эксплуатацию которых осуществлял истец в качестве слесаря КИПиА, являются источниками ионизирующих излучений, т.к. способны испускать ионизирующее излучение вследствие загрязнения радиоактивными веществами в цехах ... завода СХК.

Наличие на рабочем месте ФИО1 радиационной вредности подтверждается картами аттестации рабочих мест №, №, № слесаря КИПиА по эксплуатации АСУТП, согласно которой за работу с вредными условиями ионизирующего излучения установлены: доплата 24% от оклада, дополнительный отпуск продолжительностью 18 дней, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l раздел ХХIV подраздел 15 (код: 12415000-17541).

Согласно справке АО «СХК» от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на первичные документы уровень радиационной загрязненности воздуха и радиоактивное загрязнение полов и оборудования в производств и переработке фтористых соединений урана подтверждается журналами расчета проб воздуха на содержание радиоактивных веществ в производственных помещениях цехов №, №, журналами замера загрязненности поверхностей оборудования на содержание радиоактивных веществ в производственных помещениях цехов №, №, журналами картограмм полей гамма-излучения в производственных помещениях цехов №, №

Справкой АО «СХК» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности производстве фтористых соединений урана, что предусмотрено пунктом 1 подраздела IХ раздела А «Атомная промышленность» Дополнение к Списку № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 (ранее секретное).

Из представленной в материалы дела документации в совокупности с пояснениями истца следует, что рабочим местом ФИО1 в спорные периоды были производственные помещения цехов № и №, оснащенных технологическим оборудованием и коммуникациями участка по переработке высокообогащенных оксидов урана. Все работы, выполняемые им на участке по переработке высокообогащенных оксидов урана ОГП, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, где он в соответствии с должностной инструкцией слесаря КИПиА участка по эксплуатации АСУТП осуществлял работы по ремонту и обслуживания приборов и датчиков КИПиА, установленных на технологических аппаратах и трубопроводах, был занят техническим обслуживанием и ремонтом средств автоматизированной системы управления технологическими процессами производства и переработки фтористых соединений урана непосредственно в производственных цехах. 

По своему функциональному назначению все обслуживаемое и ремонтируемое оборудование является технологическим, так как является составной частью единой технологической схемы.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что средства КИПиА, ремонт которых производил истец в спорные периоды, находилось в составе технологического оборудования, неотделимого от него, суд приходит к выводу о том, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината он, вопреки доводам ответчика, непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности в соответствии с подразделом 15 раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. 

Льготный характер работы истца в указанные периоды отражен в индивидуальных сведениях о трудовой стаже и заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан код профессии ФИО1 12415000-17541, предусмотренный подразделом 15 раздела ХХIV Списка № 1 от 1991г.

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в вышеперечисленных документах сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды, суду не представлено.Принимая во внимание, что в спорные периоды С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината работа ФИО1 протекала в условиях особо вредного производства, требования истца о включении данных периодов в специальный страховой стаж по Списку № 1 подлежат удовлетворению. 

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (более 10 лет), а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижения истцом возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утвержден перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В данный перечень входят такие виды деятельности как производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла (п. 2 Перечня).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается при назначении страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем, в том числе гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности)».

В соответствии с п. 5 Положения дополнительное обеспечение устанавливается по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина, на основании его письменного заявления по форме согласно приложению № 1, а также справки о размере среднемесячного заработка по форме согласно приложению № 2 и справки, подтверждающей страховой стаж, учитываемый при определении его права на дополнительное обеспечение, по форме согласно приложению № 3, выдаваемых по запросу гражданина организацией ядерного оружейного комплекса или военным представительством, в которых он осуществлял трудовую деятельность.

Пунктом 18 данного Положения закреплено право государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансового обеспечения, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.08.2009 № 552 утверждено Положение о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563, согласно п. 2 которого основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 1563 является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

В соответствии с п. 5 указанного Положения Госкорпорации «Росатом» производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса после рассмотрения и одобрения Комиссией Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» по вопросам реализации Указа, образуемой приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом».

Во исполнение п. 5 Положения Госкорпорации «Росатом» утвержден «Перечень от 05.12.2003 № 39-10/4378 производств, работ и профессий Сибирского химического комбината, соответствующих видам деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563» (далее - Перечень), рассмотренный и одобренный Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Работодатель подтвердил право ФИО1 на ДМО за работу в ядерном оружейном комплексе РФ справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ о страховом стаже и о размере среднемесячного заработка.

Поскольку работа истца в спорные периоды имела место в указанных в Перечне производствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии (ДМО) в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии, назначении дополнительного материального обеспечения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА Сибирского химического Комбината.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, назначить дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента от 23.08.2000 № 1563 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2020.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.