Дело 2-2180/2023 

УИД 61RS0010-01-2023-002047-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

при секретаре Лисицкой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, об обязании обратиться с письменным заявлением о постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Батайска в связи с поступившей информацией о нарушении закона проведена проверка исполнения Администрацией г. Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения муниципальной собственностью.

В ходе проверки на территории г. Батайска выявлено 168 объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, обладающих признаками бесхозяйности, из них: 100 объектов газоснабжения; 13 – электроснабжения; 55 – теплоснабжения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации города следует, что муниципалитетом приняты меры к устранению допущенных нарушений, выполняется сбор исходных данных по объектам инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (объектов газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения), обладающих признаками бесхозяйности.

Постановлением Администрации г. Батайска утверждено положение «О порядке принятия в муниципальную собственность 

<

адрес> бесхозяйного имущества» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с изложенным прокурор г. Батайска просит суд обязать УЖКХ г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Комитет по управлению имуществом 

<

адрес> документы, предусмотренные п. 2.2.3 Положения «О порядке принятия в муниципальную собственность 

<

адрес> бесхозяйных вещей», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и письменное заявление о постановке на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества 

<

адрес> следующих объектов:

- вводные трубопроводы теплоснабжения по адресам: 

<

адрес> 

- газопроводы, пункты редуцирования газа по адресам: г-д 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (нечетная сторона); газ-д к ж.д. нефтебазы 

<

адрес>; вынос распред. газ-да н.д. по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> и от пер. 

<

адрес> до 

<

адрес> в районе ж.д. 

<

адрес>, 189а, 189, 191; газопровод ср. и н.д. с ПРГ ул. 

<

адрес>, 5; 

<

адрес> А; г-д к ж.д. 

<

адрес>; г

<

адрес> №; г-д от ГРС до 258 рем. завода; г-

<

адрес> 

<

адрес> (18 кв. ж.д. поз. 1); г-д 

<

адрес>; газопровод-ввод к ж.

<

адрес> по 

<

адрес>; г-д 

<

адрес> №; газопровод-ввод к ж.

<

адрес>-а по 

<

адрес>; г-д 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; г-д 

<

адрес>; г-д 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; перенос газопровода среднего давления в 

<

адрес>; г-д к ж.д. 

<

адрес>, 418, 420; г-д 

<

адрес> 

<

адрес>; г-д к ж.д. 

<

адрес> №, 103, 105, 107, 109, 103/1, 105/1; г-д ввод 

<

адрес> г-д по 

<

адрес> от 

<

адрес> до пер

<

адрес> и по пер. 

<

адрес> до ж.д.; газ-д 

<

адрес>; г-д по пер. Прокатный от места врезки 

<

адрес> до д.ж. 

<

адрес>90; г-д по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; надземный газопровод по 

<

адрес>; распределительный газопровод низкого давления к ж.

<

адрес>»; газопровод низкого давления к ж.д. по 

<

адрес> 102, 102А; газопровод к ж.д. 

<

адрес>, 28, 

<

адрес>, 96, 96а, 100, 102; газопровод к ж.д. 

<

адрес>, 5; распределительный газопровод низкого давления 

<

адрес>»; МКР «Авиатор» г-д среднего и низкого давления ПК «Электрон» 

<

адрес>; 

<

адрес>; газопровод н.д. от места врезки в сущ. г-д Ду=89 (у ж.д. 

<

адрес>) до заглушки на ж.д 

<

адрес>; газопровод от места врезки в подз. г-д н.д. Ду=100 по 

<

адрес> до места врезки в подз. г-д н.д. Ду-219 по 

<

адрес> (к ж.д. 

<

адрес>); газопровод н.д. к ж.д. по 

<

адрес>, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43; газопровод низкого давления по 

<

адрес> в огородах от места врезки у ж.д. по 

<

адрес> до места врезки в подз г-д у ж.д. по 

<

адрес>, 144 а; г-д н.д. по 

<

адрес> (по огородам) от места врезки в сущ. ПГНД на 

<

адрес> до ж.д. 

<

адрес>; надземный газопровод к ж.д. по 

<

адрес> от 141 по 147 (по огородам); газ-д к ж/д 

<

адрес> ; г-д н.д. по по 

<

адрес> к ж.

<

адрес>-А, 9, 9-А, 9-Б, 7 по 

<

адрес>; надземный газопровод давления от точки врезки в Ду=100 на границе з. уч. 

<

адрес> к ж.д. 

<

адрес>, 181, 185а, 

<

адрес>; г-д подземный к МКЖД по 

<

адрес>; газопровод подземный по 

<

адрес>; надземный газопровод от места врезки в надземный газопровод от жилого дома 

<

адрес> до 

<

адрес>; надземный газопровод от места врезки жилого дома по 

<

адрес> до жилого дома по 

<

адрес>; надземный газопровод к жилым домам по 

<

адрес>, 13; газопровод низкого давления от места врезки в надземный газопровод Ду=114 мм у ж.д. по 

<

адрес>, 48 до ж.

<

адрес>; газопровод низкого давления от места врезки в надземный газопровод Ду=114 мм у ж.д. по 

<

адрес> до ж.

<

адрес>; газопровод низкого давления по 

<

адрес>, 198а, 

<

адрес>, 54; г-д среднего и низкого давления с ГРПШ к МКР «Северная звезда» 1 оч.; г-д 

<

адрес>

- объектов электросетевого хозяйства по адресам: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Кашатанова М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УЖКХ Администрации г. Батайска – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила возражения относительно заявленных требований, в которых указано, что часть объектов находится во владении и пользовании владельцев земельных участков дачных товариществ, поэтому с заявлением о принятии на учет бесхозных линейных объектов электросетевого хозяйства и требованием о признании права собственности на них могут обратиться и территориальные сетевые организации, осуществляющие в силу закона их эксплуатацию. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав помощника прокурора Каштанову М.В., представителя УЖКХ г. Батайска ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу пунктов 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 ФЗ № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 3 статьи 3 Устава Муниципального образования «

<

адрес>» к вопросам местного значения 

<

адрес> относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 3.7. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности 

<

адрес>, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о порядке управления), право муниципальной собственности 

<

адрес> на бесхозяйные недвижимые объекты возникает на основании судебного решения, зарегистрированного права собственности муниципального образования и постановления администрации 

<

адрес> о включении данного имущества в реестр муниципальной собственности.

Порядок принятия объектов бесхозяйного имущества 

<

адрес> утверждается постановлением администрации 

<

адрес>.

В силу п. 6.3.4 Положения о порядке управления Комитет по управлению имуществом г. Батайска осуществляет постановку на кадастровый учет, регистрацию права муниципальной собственности объектов бесхозяйного имущества, обладающих признаками объектов жилищно-коммунального назначения.

В соответствии с п. 6.4.5 Положения о порядке управления Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, как орган, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет мероприятия по выявлению, подготовке технической документации на объекты бесхозяйного имущества, обладающие признаками жилищно-коммунального назначения.

Согласно п. 1.3 Положения в муниципальную собственность 

<

адрес> принимаются объекты недвижимого и движимого имущества (бесхозяйные), которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности, на которые собственник отказался.

В соответствии с п. 2.2 Положения принятие бесхозяйного недвижимого имущества обладающего признаками объекта жилищно-коммунального назначения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, гидротехнических сооружений, водоотводных каналов, и др.) в муниципальную собственность 

<

адрес> производится в следующем порядке:

В силу п.2.2.1 Положения информация, поступающая о бесхозяйных объектах, передается в Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

УЖКХ в 30-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории города бесхозяйного объекта недвижимого имущества осуществляет проверку указанных сведений. В целях проведения проверки возможного наличия собственника, выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, УЖКХ: запрашивает сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в МУП «Бюро технической инвентаризации» 

<

адрес>, в Росреестре; запрашивает сведения о наличии (отсутствии) объекта недвижимого имущества в реестрах государственной и федеральной собственности; подает в СМИ и размещает на официальном сайте администрации 

<

адрес> объявление с целью выявления потенциального собственника или лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица, указанный объект будет передан в муниципальную собственность 

<

адрес> как бесхозяйный.

Согласно п. 2.2.3 Положения если в результате проверки будет установлено, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, УЖКХ: по истечении 1 месяца со дня публикации объявления, обязано в 3-дневный срок составить акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимого имущества; организует в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовлению технического паспорта, технического плана,

После проведения всех необходимых мероприятий, УЖКХ обязано в 5-дневный срок обратиться в КУИ с письменным заявлением о постановке бесхозяйного объекта на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества 

<

адрес>.

Согласно 2.2.4 Положения с момента поступления заявления УЖКХ, КУИ в 7-дневный срок после сбора необходимой документации обращается в Росреестр с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного.

После постановки в Росреестре на учет объекта недвижимого имущества как бесхозяйного объекта, КУИ получает выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что на территории г. Батайска выявлено 168 объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, обладающих признаками бесхозяйности, из них: 100 объектов газоснабжения; 13 – электроснабжения; 55 – теплоснабжения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа Администрации 

<

адрес> следует, что муниципалитетом приняты меры к устранению допущенных нарушений, выполняется сбор исходных данных по объектам инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (объектов газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения), обладающих признаками бесхозяйности.

Постановлением Администрации г. Батайска утверждено положение «О порядке принятия в муниципальную собственность 

<

адрес> бесхозяйного имущества» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт о не постановке на кадастровый учет и включении объектов недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме. 

Поскольку непринятие мер по выявлению бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, бездействие по организации их принятия в муниципальную собственность ставит под угрозу предоставление коммунальных услуг, ввиду отсутствия лица, несущего бремя содержания объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, собственникам помещений, которым с использованием бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры предоставляются коммунальные услуги, заявленные требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

обязать УЖКХ г. Батайска в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Комитет по управлению имуществом города Батайска документы, предусмотренные п. 2.2.3 Положения «О порядке принятия в муниципальную собственность города Батайска бесхозяйных вещей», утвержденного постановлением администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, и письменное заявление о постановке на кадастровый учет и включении указанного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Батайска следующих объектов:

- вводные трубопроводы теплоснабжения по адресам: 

<

адрес> 

- газопроводы, пункты редуцирования газа по адресам: 

<

адрес>

- объектов электросетевого хозяйства по адресам: ТП-0251 (КТПН-кк_250/6; КЛ-0,4 кВ от ТП-164 до жилого дома 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 октября 2023 года.

Судья