Дело № 2-294/2020 

УИД 75RS0016-01-2020-000457-46

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 23 сентября 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Вишняковой Е.Н., 

при помощнике председателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Могочинский район», комитету образования администрации муниципального района «Могочинский район» о взыскании начисленного и не выплаченного перерасчета заработной платы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Могочинский район», комитету образования администрации муниципального района «Могочинский район» (л.д. 3-4) в котором просит взыскать невыплаченный перерасчет заработной платы за период с 1 января 2019 года по 31 августа 2019 года в размере 51686 рублей 79 коп., ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании трудового договора № от 06.08.2014 г., приказа № от 06.08.2014г. истец был принят на работу к ответчику в Комитет образования на должность начальника хозяйственно-эксплуатационной конторы и инженера по охране труда на 0,5 ставки. Порядок выплаты заработной платы регулируется Положением «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального района «

<

адрес>», которое принимается решением Совета МР «Могочинский район». В период с 01.01.2019 по 31.08.2019 истцу ответчиком заработная плата выплачивалась в меньшем размере. Решением Совета муниципального района «Могочинский район» №292 от 25.06.2019 были внесены изменения в Положение об оплате труда, согласно которому производилось увеличение оклада и уменьшение размера ежемесячного денежного поощрения. В сентябре 2019 года был произведен перерасчет за период с 01.01.2019 по 31.08.2019, но не выплачен. Основанием для перерасчета является приказ комитета образования №74 от 09.09.2019г. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что иск поддерживает, перерасчет заработной платы в размере 51686 рублей 79 коп. до настоящего времени ответчиком не выплачен. 

Представитель ответчиков –администрации муниципального района «Могочинский район», комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район» по доверенности ФИО3 в судебное заседание также не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что заявленные требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Решением Совета МР «Могочинский район» 25.06.2019 г. в решение №292 внесены изменения в Положение по оплате труда рассматриваемой категории должностей. Вносимые изменения не предусматривали повышение заработной платы, о чем указано в пункте 3 данного решения. Все изменения производятся в пределах утвержденного на 2019 гол фонда оплаты труда, а именно были увеличены базовые оклады по должностям и уменьшены предельные размеры стимулирующих выплат. На основании решения Совета МР «Могочинский район» председателем Комитета образования издан приказ №74 от 09.09.2019 г., где централизованной бухгалтерии приказано произвести перерасчет с 01.01.2019 г. согласно внесенных изменений в Положение «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящихся к должностям муниципальной службы, в органах местно самоуправления МР «Могочинский район»», утвержденное решением совета МР «Могочинский район» от 25.06.2019 г. №292, а также обеспечить установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников в пределах утвержденного фонда оплаты труда. В нарушение ч.1,2 ст.83 БК РФ комитетом образования администрации МР «Могочинский район» в рамках установленного фонда оплаты труда не были отрегулированы выплаты стимулирующего характера, что привело бы к значительному его увеличению. Однако в связи с непроизведенным урегулированием заработной платы в части стимулирующих выплат КО ФОТ с учетом выплаты задолженности увеличился, что повлечен нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, при заключении дополнительного соглашения к трудовому договору№ от 06.08.2014 г. истцу за выполнение трудовых обязанностей установлена премиальная выплата в размере 80%. Настоящее соглашение вступило в силу с 08.09.2019 г. Однако истец требует произвести перерасчет заработной платы с 01.01.2019 г., что противоречит заключенному дополнительному соглашению. В удовлетворении исковых требований просила полностью отказать. 

Исследовав материалы дела, изучив позицию сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 3 ст.37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, 

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник по трудовому договору обязан выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, а работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату работнику. Согласно положений ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. 

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

К числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст. 2 ТК РФ относит обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 ТК РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 ТК РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - Поощрения за труд).

Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из общепринятых принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд. 

Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.___) подтверждается, администрация муниципального района 2Могочинский район», комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» являются юридическими лицами. 

Решением совета муниципального района «Могочинский район» 16.09.2014 за №158 утверждено Положение о комитете образования администрации муниципального района «Могочинский район» (____) согласно которому комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, учредителем которого является администрации муниципального района «Могочинский район» (п.п.1.2, 1.3). Структурным подразделением является, в том числе, хозяйственно-эксплуатационная контора при комитете образования. 

Как установлено судом, ФИО2 с 06.08.2014г. состоит в трудовых отношениях с комитетом образования администрации муниципального района «Могочинский район», принят на постоянную должность начальника хозяйственно-эксплуатационной конторы и инженера по охране труда 0,5 ставки, что подтверждается приказом о приеме на работу №80 от 06.08.2014 (л.д.8, ), трудовым договором №145 от 06.08.2014 (л.д.9-13, ), из которых следует, что ФИО2 установлена тарифная ставка (оклад) по штатному расписанию. Стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, и другие выплаты) выплата которых производится в порядке, установленном трудовым законодательством РФ, локальными нормативными актами работодателя (п.4.1.3 трудового договора). Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами (п.4.2). С приказом и трудовым договором ФИО2 ознакомлен под роспись. Сведения о приеме на работу внесены в трудовую книжку истца (л.д. )

Штатным расписанием на 01.01.2019г. подтверждается, что в комитете образования администрации МР «Могочинский район» имеется должность начальник ХЭК 1 штатная единица, инженер по охране труда – 0,5 ставки (л.д. ). 

Решением Совета муниципального района «Могочинский район» №292 от 25.06.2019 (л.д. ) внесены изменения в Положение «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в органах местного самоуправления муниципального района «Могочинский район», согласно которому согласно которому для должности, на которой работает истец – начальник ХЭК, относящейся к «должностям служащих четвертого уровня» 3 квалификационный уровень, изменился должностной оклад- составляет 7 806 руб. Для должности на которой истец работает по совмещению – инженер по охране труда, относящейся к «общеотраслевым должностям служащих третьего уровня» (профессиональная квалификационная группа п.2.3) 1 квалификационный уровень, изменился должностной оклад- составляет 6804 руб. Изменился размер ежемесячного денежного поощрения работников, должности, относящиеся к ПКГ «общеотраслевым должностям служащих третьего уровня»– в размере до 55 % должностного оклада (п.1.2). Пунктом 3 определено обеспечить установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Пунктом 6 определено, что действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019г. 

08.07.2019 г. работодатель уведомил истца о внесении изменений в трудовой договор в связи с изданием вышеуказанного Положения от 25.06.2019г., а именно с 01.01.2019г. должностной оклад (в должности инженер по охране труда) увеличен с 4945 руб. до 6804руб., уменьшено ежемесячное денежное поощрение со 130 % до 55 %; должностной оклад (в должности начальник ХЭК) увеличен с 5673 руб. до 7806 руб., уменьшено ежемесячное денежное поощрение со 195 % до 80 %.

Соответствующие изменений внесены в штатное расписание с 08.09.2019г. (л.д. ) 

08.09.2019 с ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 06.08.2014 г. (л.д. ) п.3.1 изложен в новой редакции: установлен оклад в размере 7806 руб., надбавка за интенсивность 100 %, надбавка за выслугу лет 10 %, ежемесячное денежное поощрение 80%, районный коэффициент 50 %, северный коэффициент 30 %. 

Приказом комитета образования МР «Могочинский район» № от 09.09.2019 (л.д. 22) принято решение централизованной бухгалтерии комитета образования произвести перерасчет с 01.01.2019 согласно изменений в Положении об оплате труда. 

Расчетными листками за период с января по август 2019г. (л.д. 24-27) подтверждается, что заработная плата истцу начислялась исходя из оклада 5673 руб., премиальная выплата 195 %, надбавка за интенсивность 45 %. В сентябре 2019 заработная плата истцу начислялась исходя из оклада 5673 руб., премиальная выплата 80 %, надбавка за интенсивность 100 %.

Справкой председателя комитета образования МР «Могочинский район» от 12.03.2020 (л.д.23) подтверждается, что ФИО2 начисленный перерасчет заработной платы в сентябре 2019 г. в сумме 51686,79 руб. не выплачен. 

Судом установлено, что Решение Совета муниципального района «Могочинский район» №292 от 25.06.2019 о внесении изменений в Положение об оплату труда, приказ комитета образования МР «Могочинский район» № от 09.09.2019 о перерасчете с 01.01.2019 заработной платы действующие, ни кем не оспорены и не отменены, до настоящего времени перерасчет заработной платы истцу с января по август 2019 г. не выплачен. 

Анализируя представленные доказательства, произведенные начисления и выплату заработной платы истца в спорный период с января по август 2019г., суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение указанного перерасчета, поскольку это определено самим работодателем. Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на оплату перерасчета не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Требования истца обоснованы, при данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что хозяйственно-эксплуатационная контора комитета образования муниципального района «Могочинский район» в соответствии с Положением о комитете образования муниципального района «Могочинский район», утвержденным Решением Совета муниципального района «Могочинский район» от 26.09.2014 №158 является структурным подразделением комитета образования. Учредителем комитета образования является администрация Муниципального района «Могочинский район». В соответствии с п.2 ст.161 БК РФ финансовое обеспечение казенного учреждения комитета образования и централизованной бухгалтерии осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. 

Таким образом, судом установлено, что комитет образования администрации МР «Могочинский район» является казенным учреждением. 

Согласно ч.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п.1 ст. 102 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Частью 1,2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Таким образом, при недостаточности денежных средств в комитете образования МР «Могочинский район» на выплату истцу начисленного и невыплаченного перерасчета заработной платы с января по август 2019г., компенсации в возмещение морального вреда в субсидиарном порядке следует взыскать указанную сумму с администрации МР «Могочинский район». 

С учетом вышеизложенного, заявленные требования истца обоснованы подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Взыскать с комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район» в пользу ФИО2 начисленный и не выплаченный перерасчет заработной платы за период с 01.01.2019г. по 31.08. 2019г. в сумме 51686 рубля 79 коп. При недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке взыскать указанную сумму с администрации муниципального района «Могочинский район». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Председательствующий судья Е.Н. Вишнякова