Председательствующий по делу в первой инстанции судья Маркова О.А. 

Идентификационный номер 75RS0001-01-2019-009068-18

Номер первой инстанции 12-228/2020

Номер второй инстанции 7-21-298/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 июля 2020 года жалобу защитника федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение) Беляева В.К. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 Н.№ 75/7-1908-19-ОБ/12-12544-И/73-248 от 6 ноября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 мая 2020 г. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 Н.№ 75/7-1908-19-ОБ/12-12544-И/73-248 от 6 ноября 2019 года (л.д. 4-7) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы от 27 мая 2020 года (л.д. 41-43) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 140-141), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждение Беляев В.К. просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу.

В заседании суда защитник Беляев В.К. жалобу поддержал.

Потерпевшие в суд не явились, извещены.

Выслушав защитника и изучив дело, прихожу к следующему. 

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ возникает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, в период со 2 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае проведена внеплановая, выездная проверка. 

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно трудовому договору № 2 от 22.01.2018 года в лице начальника ЖКУ отдела №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ ФИО2, С.Ю.М. принята на должность бухгалтера в отдел бухгалтерского учета ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, Жилищно-эксплуатационный отдел (коммунальный) отдел №7 по адресу 

<

...> с 22.01.2018 года. 

Согласно приказу №57 от 03.06.2019 года трудовой договор, расторгнут со С.Ю.М. 03.06.2019 года по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ - сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя с выплатой ежемесячного пособия в размере среднемесячного заработка и компенсации за неиспользованный отпуск 16 календарных дней.

Согласно расчетному листку за июнь 2019 года С.Ю.М. начислено 76 859 руб.81 коп., в том числе заработная плата за отработанное время 1 день, районный коэффициент, северная надбавка, надбавка за выслугу лет компенсация за неиспользованный отпуск - 16 календарных дней, выходное пособие за 1-ый месяц при сокращении штата в сумме 41 087 руб. 13 коп., доплата до МРОТ, Премия нормативная 25% за фактически отработанное время в сумме 1885 руб. 00 коп., премия ДМС в сумме 6283,33 руб.

Согласно платежному поручению №216548 от 24.06.2019 С.Ю.М. выплачено 31 304 руб. 68 коп.

Согласно платежному поручению от 16.07.2019 года С.Ю.М. выплачено 41 087 руб. 13 коп. Всего С.Ю.М. выплачено 72 391 руб. 81 коп.

Согласно трудовому договору № 18 от 02.08.2018 года в лице начальника ЖКУ отдела №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ К. работник П.Л.В. принята на должность бухгалтера в отдел бухгалтерского учета ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО, Жилищно-эксплуатационный отдел (коммунальный) отдел №7 по адресу 

<

...> с 02.08.2018.

Согласно приказу №58 от 03.06.2019 года трудовой договор расторгнут с П.Л.В. 03.06.2019 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ - сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя с выплатой ежемесячного пособия в размере среднемесячного заработка и компенсации за неиспользованный отпуск 16 календарных дней.

Согласно расчетному листку за июнь 2019 года П.Л.В. начислено 76 859 руб.81 коп., в том числе заработная плата за отработанное время 1 день, районный коэффициент, северная надбавка, надбавка за выслугу лет компенсация за неиспользованный отпуск - 16 календарных дней, Выходное пособие за 1-ый месяц при сокращении штата в сумме 42 086 руб. 73 коп., доплата до МРОТ, Премия нормативная 25% за фактически отработанное время в сумме 1885 руб. 00 коп., премия ДМС в сумме 6283,33 руб.

Согласно платежному поручению №216543 от 24.06.2019 П.Л.В. выплачено 31901руб. 60 коп.

Согласно платежному поручению от 16.07.2019 года П.Л.В. выплачено 42 086 руб. 73 коп. Всего П.Л.В. выплачено 73 988 руб. 33 коп.

В нарушение ст. 140 Трудового Кодекса РФ выплата всех сумм причитающихся С.Ю.М., П.Л.В. в день увольнения 03.06.2019 года не произведена, а произведена 24.06.2019, 16.07.2019 без денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст.236 ТК РФ.

Приказ о начислении денежной компенсации не издавался, к проверке не представлен.

В нарушение ст. 236 Трудового Кодекса РФ при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель не выплатил работникам С.Ю.М., П.Л.В. денежную компенсацию, исчисляемую из фактически не выплаченных в срок сумм.

В своем заявлении от 29.07.2019 года, работники С.Ю.М., П.Л.В. просили выплатить пособие при сокращении за второй месяц с 04.07.2019 по 03.08.2019. 

Согласно приказу № 56, № 57 от 02.08.2019 года о выплате сохраняемого заработка на период трудоустройства работникам С.Ю.М., П.Л.В. приказано выплатить сохраняемый заработок на период с 04.07.2019 года по 03.08.2019 год.

Согласно ст. 178 Трудового Кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 част первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В нарушении данной статьи работодатель не выплатил работникам С.Ю.М., П.Л.В. по письменному заявлению от 29.07.2019 пособие за второй месяц на период, трудоустройства с 04.07.2019 по 03.08.2019.

Согласно приказу №56, №57 от 02.08.2019 о выплате сохраняемого заработка на период трудоустройства работникам С.Ю.М., П.Л.В. приказано выплатить сохраняемый заработок на период с 04.07.2019 по 03.08.2019.

Согласно ст. 178 Трудового Кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В нарушении данной статьи работодатель не выплатил работникам С.Ю.М., П.Л.В. по письменному заявлению от 29.07.2019 пособие за второй месяц на период трудоустройства 04.07.2019 по 03.08.2019.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой, документарно-выездной проверки от 27 августа 2019 года, актом проверки от 20 сентября 2020 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 20 сентября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года, и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, учреждение обосновано привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что проверка проведена без согласования с органами прокуратуры были предметом рассмотрения в районном суде и обосновано были опровергнуты по мотивам, изложенным в решении, основании не согласится с которыми не имеется.

Нормами ч. 6 - 15 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентировано согласование органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

По делу установлено, что выездная проверка не проводилась, проверка проведена документальная на основании истребованных из учреждения документов, следовательно, согласование с органами прокуратуры проведение проверки не требовалось. 

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/7-1908-19-ОБ/12-12544-И/73-248 от 6 ноября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 27 мая 2020 года в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России делу об административном правонарушении предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника учреждения Беляева В.К. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков