Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2020 года город Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 о назначении административного наказания № от 27.08.2020 года, по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 27.08.2020 года ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» просит постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 №№ от 27.08.2020 года отменить, принять новое решение с назначением наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО П/О СТКД «Шахтинский текстильщик» заключен договор водопользования № № от 27.02.2019 года, согласно п.19.8 которого общество обязано до 15 числа следующего за отчетным годом представлять в уполномоченный орган сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом, данные сведения направлены обществом в уполномоченный орган 25.08.2020 года, общество признает факт допущенного нарушения, просит изменить наказание на предупреждение. 

Представитель ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление представителя общества о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 №№ от 27.08.2020 года ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.08.2020 года должностным лицом уполномоченного органа установлено, что ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» не предоставляет годовую отчетность за 2019 год в Кубанское БВУ тем самым не исполняет условия договора водопользования №№ от 14.02.2019 года, согласно которому юридическое лицо обязано представлять в уполномоченный орган ежегодно до 15 марта следующего за отчетным годом сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом. 

Как следует из диспозиции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.е ч.3, ч.5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 года №79 мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06.02.2008 года №30 предусмотрено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании достоверно установлено событие административного правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в действиях ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик».

Доводы жалобы являются несостоятельными и полностью опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами, подтвержденными объективными материалами дела, согласно которым факт нарушения ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» правил водопользования полностью подтвержден материалами дела.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона уполномоченным органом при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется, изменение назначенного административного наказания на административное наказание в виде предупреждения применено быть не может, поскольку допущенное заявителем правонарушение могло привести к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 27.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Пансионат отдыха санаторного круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.