Дело ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Барнаул 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/070119 от 09 июля 2018г., составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии по изготовлению и доставке суши-роллы и пиццы по адресу: 

<

адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно:

1. отсутствует горячая вода, из крана для горячей и холодной воды в течении 10 минут текла только холодная, электроприборы для нагрева воды (бойлеры) отсутствуют, водоснабжение централизованное услуги по водоснабжению оказвает ООО «Барнаульский водоканал» обработку посуды инвентаря, мытье рук осуществляют холодной водой, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.1079-01), в соответствии с которым все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом, следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

2. объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключают встречные движения готовой продукции (пицца, суши роллы) и сырой продукции (замороженные креветки, свежемороженная рыба, овощи), сырую продукцию (огурцы, свежемороженные рыбу и креветки) проносят через цех готовой продукции в холодильники, вход в горячий цех один, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

3. в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки. Разделочные доски и ножи не маркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВР" - вареная рыба, "МГ" - мясная гастрономия "Зелень", буквенная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом отсутствует. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится на одной магнитной ленте, что является нарушением п.6.5. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

4. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) не подвергают мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, на момент проверки горячая вода отсутствовала, что является нарушением п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

5. Нарушен режим мытья кухонной посуды, на момент проверки отсутствовала горячая вода, для просушивания кухонной посуды отсутствовали решетки, стеллажи, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

6. На сырье (креветки, свежемороженая рыба) не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

7. 01.07.2018 заболевшие заказывали сет «Корпоративный» с роллом бонита гриль в состав которого входит курица. Согласно представленного ассортимента, реализуемого в предприятии ИП ФИО1, в состав пиццы «Микс», «Цезарь», «Чикен чиз», в состав сетов «Сет Айова», запеченного ролла с курицей, входит курица и куриное филе, для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

8. Согласно представленного ассортимента, реализуемого в предприятии ИП ФИО1, в состав суши фокуока входит яичный блинчик, для обработки яйца, используемого для приготовления блюд отсутствуют специально промаркированные емкости, обработка осуществляется в моечной ванне совместно с овощами и мясом, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

9. Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (отсутствует над моечными ваннами для мытья кухонной посуды), что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

10. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, журнал не представлен, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

11. В цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

12. Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания отсутствует, что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01. в соответствии с которым ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник ши другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

13. Руководителем организации не обеспечены: - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию на момент проверки медицинские книжки сотрудников не представлены, оценить наличие мед книжек на каждого сотрудника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не представляется возможным, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает: - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения.

14. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием (контейнеры отсутствуют), что является нарушением п.2.6. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

15. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, в складском помещении оборудован гардероб для персонала, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как могут привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (отравление), то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не смог пояснить, признал ли ФИО3 себя виновным в совершении административного правонарушения и раскаялся ли в содеянном. Полагал, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в связи с чем просил прекратить производство по делу. Так, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют имена, отчества, адреса потерпевших, сведения об их месте жительства; отметки о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, иным участникам их прав и обязанностей, сведения об ознакомлении ИП ФИО1 с протоколом. Копия протокола об административном правонарушении в адрес ИП ФИО1 не направлялась. ИП ФИО1 не был своевременно уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем было нарушено его право на защиту, так ИП ФИО1 был уведомлен телефонограммой о составлении протокола 09.07.2018 г в 11 часов 23 минуты, прибыл в помещение по 

<

адрес> значительно позже, где-то через час, когда должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю еще составляло протокол об административном правонарушении, однако ИП ФИО1 не предоставили возможности ознакомиться с данным протоколом. ФИО1 не смог обеспечить свою явку при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку был занят другими делами. Полагает, что проткол был составлен заранее до 09.07.2018 г. При назначении наказания просил признать в качестве смягчающего обстоятельства оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде штрафа. Не располагает сведениями о том, в течении какого времени ИП ФИО1 сможет устранить выявленные нарушения, дополнив, что последний ведет поиск нового помещения для осуществления своей деятельности. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что 04.07.2018 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю поступили экстренные извещения о заболевании острыми кишечными инфекциями граждан, приобретавших роллы в службе доставки «Японский бох», расположенному по адресу: ул. Малахова, 146а, г. Барнаул, в связи с чем ей было поручено провести расследование причин возникновения групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями. ФИО1 был ознакомлен 04.07.2018 г. с соответствующим распоряжением. Ему было разъяснено, что 05.07.2018 они приедут для проведения соответствующей проверки. В назначенное время ей и другим сотрудником не был обеспечен доступ в помещение, расположенное по 

<

адрес>, где осуществлял свою деятельность ИП ФИО1, поскольку помещение было закрыто. Вместе с тем от граждан и из социальных сетей они располагали информацией о том, что служба доставки «Японский бох», расположенная по адресу: 

<

адрес> продолжает работать и осуществлять доставку заказов. С целью подтверждения данной информации 06.07.2018 и 09.07.2018 ими произведены закупки товаров в данном предприятии, соответствующие заказы были выполнены и оплачены, что подтверждается имеющимися в материалах административного дела чеками. Нами были заблаговременно (06.07.2018) извещены потерпевшие о составлении протокола об административном правонарушении 09.07.2018 г. на 11 часов 00 минут, поскольку именно в этот день планировалось его составлени. Фактически протокол был составлен 09.07.2018 г. на 11 часов 40 минут. ИП ФИО1 был также извещен телефонограммой 09.07.2018 г. на 11 часов 23 минут о времени и месте составления протокола, не посчитал нужным присутствовать, считая их действия неправомерными, выразился грубой нецензурной бранью. Если бы ФИО1 пожелал участвовать при составлении протокола, то она бы дождалась его. Сам ФИО1 в ходе составления протокола, а также после его окончания не присутствовал по адресу: 

<

адрес>. Отец ИП ФИО1 препятствовал их работе, выталкивал их из помещения, в связи с чем были вызваны сотрудники полиции, после приезда которых помещение, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, было опечатано. Поскольку ФИО1 не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, соответствующая копия была выслана ему по адресу его регистрации. Все указанные в протоколе нарушения в совокупности создают угрозу жизни и здоровью населения, поскольку могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Считает, что к ИП ФИО1 следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, поскольку, по ее мнению, именно в течение данного времени могут быть устранены выявленные нарушения. Кроме того, в ходе составления данного административного материала, ИП ФИО1 какого-либо содействия им в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не оказывал, наоборот всячески препятствовал, продолжал свою трудовую деятельность.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5 просил применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и требуют продолжительного времени для их устранения. При этом, полагал, что для устранения выявленных нарушений потребуется не менее месяца, считая со дня временного запрета деятельности. Доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными. В ходе составления данного административного материала, ИП ФИО1 какого-либо содействия им в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не оказывал, наоборот всячески препятствовал, продолжал свою трудовую деятельность. При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не присутствовал.

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая ФИО6 пояснила, что 01.07.2018 г. она с мужем заказали роллы – сет «Красная поляна» в службе доставки «Японский бох». После употребления роллов 03.07.2018 ей стало плохо, появилась высокая температура, диарея, озноб и рвота. Она пыталась вылечиться самостоятельно, но через сутки была госпитализирована в КГБУЗ «Городская больница № 5» в инфекционное отделение № 1, где находилась до 12.07.2018, ей был поставлен диагноз согласно выписке из болезни: сальмонеллез средней степени тяжести. Со слов врача сальмонеллы проявляют себя не сразу, инкубационный период составляет от 70 до 120 часов. О составлении протокола об административном правонарушении она была надлежаще извещена, но не смогла присутствовать, поскольку находилась в больнице, затем ознакомлена с протоколом. В больнице с ней в палате находилось три девушки, среди которых была ФИО7, которые также поступили с диагнозом отравление, в ходе разговора поясняли, что употребляли роллы из службы доставки «Японский бох». 

Согласно показаниям потерпевшей ФИО7 01.07.2018 г. она со своим молодым человеком заказали роллы – сет №2 в службе доставки «Японский бох», которые употребляли вместе. На следующий день 02.07.2018 г. после обеда ей стало плохо, поднялась температура до 40 градусов, была диарея, озноб и рвота. Она вызвала скорую помощь, но отказалась от госпитализации, стала принимать назначенные ей лекарственные препараты самостоятельно, однако её самочувствие не улучшилось, в связи с чем она вновь вызвала скорую помощь, её госпитализирована в КГБУЗ «Городская больница № 5» в инфекционное отделение № 1, где находилась до 11.07.2018, ей был поставлен диагноз согласно выписке из болезни: сальмонеллез средней степени тяжести. В палате с нею также находились девушки, заказавшие роллы в службе доставки «Японский бох». Её молодой человек также отравился, у него наблюдалась диарея, он проходил лечение под наблюдением лечащего врача. О составлении протокола об административном правонарушении она была надлежаще извещена, но не смогла присутствовать, поскольку находилась в больнице, затем ознакомлена с протоколом.

Из показаний потерпевшего ФИО8 следует, что 01.07.2018 г. он заказал роллы – сет «Корпоративный» и «Сладкий» в службе доставки «Японский бох», которые употреблял вместе со своими родственниками на дне рождения в с. Бобровка. 02.07.2018 после обеда у него появились симптомы отравления: ломота. Он лег спать, но у него поднялась высокая температура 40 градусов, возникла диарея.03.07.2018 он вызвал врача и проходил лечение в поликлинике под его наблюдением. У его супруги также было отравление. О составлении протокола об административном правонарушении он был надлежаще извещен, присутствовал при его составлении наряду с потерпевшими ФИО9, ФИО10, ФИО11, им надлежаще разъяснялись права, также он был ознакомлен с протоколом. ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал и не приходил в это время в помещение магазина, расположенного по ул. Малахова, 146а в г. Барнауле.

Как следует из показания потерпевшей ФИО12, её зять ФИО8 заказал роллы в службе доставки «Японский бох», которые они употребляли вместе со своими родственниками на дне рождения дочери ФИО9 в с. Бобровка. В результате употребления роллов она, её сын ФИО11, зять ФИО8 и дочь ФИО9 отравились. Дети не употребляли роллы, а так могли также отравиться. Первоначально Она пыталась вылечиться самостоятельно, но 04.07.2018 была госпитализирована в КГБУЗ «Городская больница № 5» в инфекционное отделение № 1. В больнице также находились помимо допрошенных в судебном заседании потерпевших 4 женщины, которые попали туда после употребления роллов, купленных в службе доставки «Японский бох». В настоящий момент она выписана из больницы, но продолжает проходить лечение у врача по месту жительства. О составлении протокола об административном правонарушении она была надлежаще извещена, но не смогла присутствовать, поскольку находилась в больнице, затем ознакомлена с протоколом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/070119 от 09 июля 2018 г. (л.д. 37-41);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО7 (л.д. 3);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО6 (л.д. 4);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО13 (л.д. 5);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО14 (л.д. 6);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО10 (л.д. 7);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ФИО12 (л.д. 8);

- экстренным извещением в отношении потерпевшего ФИО15 (л.д. 9);

- копией заявления ФИО16, просившей не привлекать её в качестве потерпевшей по случаю заболевания после употребления роллов «Японский Бох» (л.д. 27);

- соглашением от 02.07.2018 о расторжении договора № 2 аренды нежилых помещений от 21.08.2015 (л.д. 28);

- актом от 02.07.2018 приема передачи по договору № 2 аренды нежилых помещений от 21.08.2015 (л.д. 29);

- фототаблицами (л.д. 41-43)

- показаниями свидетелей ФИО2, ФИО5 допрошенных в судебном заседании;

- показаниями потерпевших ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, допрошенных в судебном заседании. 

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Доводы защитника об отсутствии в протоколе об административном правонарушении указаний имен, отчеств, адресов потерпевших, сведения об их месте жительства не являются основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку данные обстоятельства были устранены судом в ходе рассмотрения дела. 

Доводы об отсутствии отметки о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, иным участникам их прав и обязанностей, сведений об ознакомлении ИП ФИО1 с протоколом, также не имею правовых оснований, поскольку ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма, однако, при составление протокола отказался присутствовать. 

Также, доводы защитника о том, что копия протокола об административном правонарушении в адрес ИП ФИО1 не направлялась, а также о том, что ИП ФИО1 не был своевременно уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем было нарушено его право на защиту, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не соответствуют действительности. Так, в материалах дела содержится телефонограмма (л.д. 31), в соответствии с которой ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем, пояснил должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, что он не желает присутствовать при совершении указанного процессуального действия. Также, в материалах дела содержится ксерокопия квитанции от 10.07.2017 (л.д. 47), опровергающая доводы защитника о ненаправлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 Помимо этого, суд учитывает, что ФИО1 и его защитник были ознакомлены с материалами дела в полном объеме 10.07.2018, о чем в деле имеется соответствующее заявление и расписка на нем (л.д. 46).

Кроме того, защитник ИП ФИО1 в ходе судебного заседания сообщил, что последний прибыл в помещение по 

<

адрес> значительно позже, где-то через час, когда еще составлялся протокол об административном правонарушении, однако ИП ФИО1 не смог обеспечить свою явку при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку был занят другими делами, что также указывает на осведомленность ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Доводы защитника ИП ФИО1 ФИО4 о присутствии ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении в помещение по 

<

адрес> опровергаются показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5, потерпевшего ФИО8, согласно которым ФИО1 не присутствовал при совершении данного процессуального действия.

Доводы защитника ИП ФИО1 ФИО4 о том, что протокол об административном правонарушении был составлен заранее до 09.07.2018, основаны на предположениях, не подтверждаются какими-либо доказательствами и правового значения не имеют. 

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, 

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания защитник ИП ФИО1 просил признать в качестве смягчающего обстоятельства оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела, напротив, опровергаются показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО5, которые пояснили, что ФИО1 какого-либо содействия не оказывал, наоборот всячески препятствовал, продолжал свою трудовую деятельность.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что в результате нарушения ИП ФИО17 А,Е. при осуществлении деятельности санитарных правил произошло массовое отравление физических лиц, оказавшихся в больнице, их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению оказания услуг общественного питания в предприятии «Японский бох» по изготовлению и доставке суши - роллы и пиццы, расположенному по адресу: 

<

адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 12 часов 44 минут 09 июля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов