Дело № 2-550/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего-судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Этим же решением ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должностизаведующего О. фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры СХПК «Л.» К. района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинского регистратора в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности заведующего фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы в сельской местности за один год три месяца, в должности медсестры СХПК «Л.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинского регистратора 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеперечисленные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования мотивировала тем, что в спорный период ее работы заведующим фельдшерским пунктом она руководствовалась должностной инструкцией среднего медицинского и фармацевтического персонала, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении в силу абз. 2 п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 из расчета один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца; в период работы медицинской сестрой в СХПК «Л.» она оказывала медицинскую помощь населению, занималась иной деятельностью по охране здоровья населения, о своей работе отчитывалась в 

<

данные изъяты>; в спорный период работы медицинским регистратором 

<

данные изъяты> ее деятельность была непосредственно связана с обслуживанием больных, оформлением медицинской документации; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы и за ней сохранялось место работы, в связи с чем такие периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, вновь привела их суду, просила иск удовлетворить. Дополнила, что в период работы медицинской сестрой в СХПК «Л.» ее место работы находилось в здании О. фельдшерского пункта; в штате СХПК структурных подразделений типа здравпункта, медпункта не было. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонного)Т., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №516); 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 (далее - Правила №1066 от 22.09.1999 г.), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464,

В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абз. 2 п. 2 названного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Поскольку спорный период работы истца заведующей О. фельдшерским пунктом в К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, когда действовал Список 1991 года, юридически значимым обстоятельством при разрешении искового требования в указанной части является факт занятия ФИО1 должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждений любой формы собственности, расположенном в сельской местности.

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, суд считает, что следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. №) должность, в которой истец работала в 

<

данные изъяты>, расположенной в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именовалась заведующий фельдшерским пунктом.

Факт работы истца в спорный период в указанной должности и учреждении подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. №). 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Действующим в период работы истца заведующей фельдшерским пунктом законодательством было предусмотрено создание фельдшерско-акушерских пунктов, а не фельдшерских пунктов. Так, Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 (утратил силу на территории РФ в связи с изданием Приказа Минздрава РФ от 21.03.2003 года №118) было утверждено «Положение о фельдшерско-акушерском пункте» (приложение №1 к приказу), согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

То обстоятельство, что должность заведующего фельдшерским пунктом относится к среднему медицинскому персоналу у суда не вызывает никаких сомнений в силу того, что истец не имеет соответствующего образования для занятия врачебной должности, а в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года № 280, данная должность не отнесена к врачебным должностям.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера, медсестры, акушерки) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением № 1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 года № 1104 фельдшера - заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к средним медицинским работникам.

Как указано выше действующие в период работы истца заведующей фельдшерским пунктом нормативно-правовые акты предусматривали создание фельдшерско-акушерских пунктов, а не фельдшерских, как именовалось структурное подразделение больницы, где осуществляла трудовую деятельность истец. Причем упомянутыми выше Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 года № 900 (приложение 4), действовавших в то время, было определено, что если число обслуживаемого фельдшерско-акушерским пунктом сельского населения не превышает 700-900 человек и менее, в штате ФАП не вводятся штаты акушерки, патронажной медсестры, медсестры физиотерапии, однако при этом наименование фельдшерско-акушерского пункта не изменяется, выполнение их обязанностей возлагается непосредственно на заведующего фельдшерско-акушерского пункта.

Именование фельдшерско-акушерского пункта как О. фельдшерский пункт в трудовой книжке истца объяснимо тем, что в его штат не включена должность акушерки. 

Так из штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов К. района на ДД.ММ.ГГГГ год видно, что в штате О. ФАП Н. сельской администрации имелись по одной штатной единице заведующего-медсестры и санитарки. Штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ год в 

<

данные изъяты> отсутствует, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что О. фельдшерский пункт Н. сельской администрации и К. центральная районная больница расположены в сельской местности следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается. 

В связи с изложенным, спорный период работы истца в должности заведующего О. фельдшерским пунктом в 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год и три месяца, поскольку работа истца проходила в сельской местности.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы в СХПК «Л.» К. района ЧР в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Списком 2002 года не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в Сельскохозяйственном производственном кооперативе, либо в колхозе. 

Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 01 октября 1993 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень от 17.12.1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 года).

Ни названными Перечнем и Положением от 17.12.1959 года, ни действующими Списками от 1991 года и от 1999 года не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях медицинским работникам, работавшим в колхозах и Сельскохозяйственных производственных кооперативах. 

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СХПК), колхоз не поименованы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала медицинской сестрой в СХПК «Л.» К. района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной администрацией К. района ЧР, следует, что документы по личному составу СХПК «Л.» (колхоз имени К.) по ДД.ММ.ГГГГ год включительно (книги учета расчетов по оплате труда, книги протоколов, книги приказов по личному составу) на постоянное хранение не поступили. 

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица СХПК «Л.» К. района ЧР (л.д. №). 

Обосновывая свои требования, истец сослалась на то, что в спорный период занималась лечебной деятельностью, место ее работы находилось в здании О. фельшерского пункта, о своей работе она отчитывалась перед 

<

данные изъяты>, несмотря на то, что заработную плату получала в СХПК.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в частности, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, истцу в соответствии со ст. 56 ГПК РФ надлежало представить суду доказательства работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что в СХПК был создан как структурное подразделение фельдшерский здравпункт, либо медицинский пункт.

Также в материалах дела не имеется сведений о том, что истец при работе медсестрой в СХПК входила в штатный состав центральной районной больницы, или иного учреждения здравоохранения. 

Довод истца о том, что для работы ей был отведен отдельный кабинет в помещении О. фельдшерского пункта, не является подтверждением условий ее работы как в отдельно созданном структурном подразделении СХПК и не свидетельствует о занятости ФИО1 в указанном фельдшерско-акушерском пункте. Сама по себе работа в качестве медицинской сестры, но в организации, не предусмотренной Списками, не дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом из пояснений представителя ответчика истец ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; в представленных СХПК «Л.» сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работа истца в спорный период отражена стажем на общих основаниях, без указания льготы.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы медицинской сестрой в СХПК «Л.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходящийся на этот период, как производный, также не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы медицинским регистратором, суд исходит из следующего.

Факт работы истца ФИО1 в качестве медицинского регистратора 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца (л.д. №). 

В действующем Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» должность «медицинский регистратор» отсутствует.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 вышеназванного Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года Список 1999 года применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, то есть применим к спорному периоду.

Однако должность медицинского регистратора Список 1999 года не содержит.

Следовательно, спорныйпериод работы истца в указанной должности не может быть включен в специальный стаж.

В оспариваемом решении ответчик, отказывая в зачете в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сослался на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в центральной районной больнице подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной работодателем - 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Работа истца в указанной должности включена Управлением в специальный стаж как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 вышеназванных Правил № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Следовательно, решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований, специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ составил менее необходимого стажа, исходя из следующего расчета:

№ лет № месяц № дня (признанный ответчиком) + № месяц № дня (период работы заведующим фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца) + № месяца № дня (суммарно спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж истец не выработала на дату обращения в Управление за назначением пенсии и на дату вынесения судом решения, в удовлетворении ее требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд 

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности заведующего О. фельдшерским пунктом в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период работы в должности медсестры СХПК «Л.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медрегистратора 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иназначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий-судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.