УИД 55RS0007-01-2023-004933-59

Дело № 2-4637/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что с 2021 года неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ с ОСФР по Омской области, согласно которому с 25.07.2022 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости. 17.05.2023 в личный кабинет истца на Гос.услугах пришло сообщение, в котором сообщено, что в назначении пенсии истцу отказано. 04.07.2023 на банковскую карту истца зачислена пенсия в размере 29 609,51 руб. Истец обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о разъяснении сложившейся ситуации. 16.08.2023 в адрес истца направлен ответ, согласно которому решением от 17.05.2023 в установлении пенсии отказано. Причиной отказа явилась недостаточность страхового стажа – 41 год 5 дней при необходимом страховом стаже 42 года. В подсчет страхового стажа не включен ряд периодов трудовой деятельности истца.

С учетом уточнения требований просит включить в страховой стаж истца периоды работы с 16.07.1989 по 30.11.1989, с 01.02.1990 по 28.02.1990, с 01.04.1990 по 31.08.1991 в СМУ -5 Треста №; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях с момента обращения с 08.09.2022. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по ордеру ФИО4 заявленные исковые требования поддержали. Истец пояснил, что в указанные периоды находился на работе в Республике Армения, куда его направил работодатель для ликвидации последствий землетрясения. При этом заработную плату получал по месту нахождения, то есть в Армении, поэтому в архивной справке отсутствуют сведения о выплате заработной платы. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, ранее в судебном заседании представитель ФИО8 исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не учтены пенсионным органом, поскольку за эти периоды не начислялась заработная плата согласно архивной справке. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии не имел страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материал пенсионного/отказного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону). 

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года. 

Для мужчин, достигших в 2021 году 60 лет, такой возраст составит 63 года. 

При этом, по правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения такой возраст составит 61 год (63 года – 2 года). 

В судебном заседании установлено, что истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.

08.09.2022 ФИО2 (по достижении возраст 61 год) обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от 25.10.2022 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у застрахованного лица специального стажа. 

При этом в данном решении указано, что страховой стаж истца составил по состоянию на 31.12.2021 41 год 10 месяцев 20 дней, разъяснено право на назначение страховой пенсии по старости при условии выработки 42 лет страхового стажа по достижении возраста 61 год.

12.05.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области от 17.05.2023 № в установлении пенсии истцу отказано, поскольку на момент обращения для назначения пенсии по ч.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию не достигнуто: пенсию по старости мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают в 2024 году по достижении 63 лет при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК не менее 28,2.

Из решения об отказе следует, что по условиям назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона о страховых пенсиях требуется возраст для мужчин 61 год, страховой стаж – 42 года. Продолжительность страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях на 31.12.2022 составляет 41 год 5 дней, размер ИПК 194,473

В страховой стаж истца (ни по ч.1, ни по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях») не включены периоды работы с 16.07.1989 по 30.11.1989, с 01.02.1990 по 28.02.1990, с 01.04.1990 по 31.08.1991 в СМУ -5 Треста №, поскольку за данные периоды согласно архивной справке №/С-14260 от 06.10.2022 оплата труда не производилась.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку заявленные истцом периоды имели место до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, то документами, подтверждающими периоды работы, являются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу 30.05.1983 после окончания службы в армии плотником-бетонщиком в ГлавОмскпромстрой. 03.05.1985 переведен электрогазосварщиком. В связи с образованием Минуралсибстроя СССР «ГлавОмскпромстрой» переименован в «ГлавОмскстрой».

Приказом Минуралсибсрой СССР № 145 от 28.06.1989 ГлавОмскстрой Минуралсибстроя СССР реорганизован в территориально-строительное объединение «Омскстрой».

15.07.1989 ФИО2 на основании приказа № от 03.07.1989 уволен переводом в СМУ-5 треста № в связи с ликвидацией СМУ-2 треста №; принят в СМУ 5 треста № переводом из СМУ -2 электрогазосварщиком на основании приказа № от 01.08.1989.

25.01.1991 присвоен 5 разряд сварщика. На базе строймонтажного треста № учреждено АОЗТ трест 5, филиал СМУ 5.

13.02.1995 истец уволен по собственному желанию. 

Как следует из архивной справки от 10.11.2023 №/С-27845, в архивном фонде Филиала «Строительно-монтажное управление №» Акционерного закрытого общества «Строительно-монтажный трест №» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО2 за период с июля 1989 по февраль 1995 года. В приказе от 01.08.1989 № А указано, что на основании приказа треста № от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации СМУ-2 путем слияния его со СМУ-5» ФИО2 электро-сварщик 4 разряда переведен из СМУ-2 с согласия в СМУ-5 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от 30.07.1991 № А указано, что на основании заседания квалификационной комиссии сварщику ФИО2 с 25.07.1991 присвоен 5 разряд. В приказе от 13.02.1995 года № А указано, что ФИО2 сварщик с ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 31 КЗоТ РФ. За период работы с 30.05.1994 по 13.02.1995 выплачена компенсация за 17 рабочих дней. 

В материалах пенсионного дела имеется архивная справка БУ ОО «Исторический архив Омской области» от 06.10.2022 №, согласно которой ФИО2 начислялась заработная плата за декабрь 1989 года, январь, март 1990 год, за сентябрь-декабрь 1991 года.

Начислений по заработной плате за периоды с 16.07.1989 по 30.11.1989, с 01.02.1990 по 28.02.1990, с 01.04.1990 по 31.08.1991 в архивной справке не отражено, в связи с чем данные периоды работы не были включены ответчиком в страховой стаж истца. 

В подтверждение довода о том, что в указанные период истец находился на территории Республики Армении, где он временно осуществлял трудовую деятельность в связи с оказываемой помощью в ликвидации последствий землетрясения, в материалах дела имеются следующие доказательства. 

Приказом № от 29.12.1988 Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР (Минуралсибстрой) во исполнение решения директивных органов по ликвидации последствий землетрясения и своевременного выполнения строительно-монтажных работ на объектах жилья и социальной сферы в г. Ленинакане Армянской СССР было создано Проектно-строительное объединение ПСО «Армуралсибстрой» с непосредственным подчинением Министерству с местом нахождения в г. Ленинокане Армянской СССР. 

Территориальным строительным объединением «Средуралстрой», в том числе «Омск-Строй» (т. ФИО1) создать в своем составе строительно-монтажные поезда с местом нахождения в г. Ленинокане Армянской СССР, укомплектовав их высококвалифицированными работниками и материально-техническими ресурсами. 

В состав ПСО «Армуралсибстрой» входил обособленный аппарат управления объединения, управление экскавации и специальных работ, управление механизации, комбинат подсобных производств, производственное автотранспортное предприятие, управление производственно-технологической комплектации, жилищно-коммунальная контора, все объекты расположены в г. Ленинокане.

Согласно Уставу ПСО «Армуралсибстрой» объединение является единым производственно-хозяйственным комплексом, охватывающим на территории г. Ленинокана организационно и технологически связанные строительные подразделения, объединенные для достижения конечной цели строительства – ввода в действие производственных мощностей и объектов жилья и социального назначения (л.д. 64-66). 

Приказом «Главкомстроя» Минуралсибстрой от 09.01.1989 № 7 приказано создать строительно-монтажный поезд с непосредственным подчинением территориально-строительному объединению «Омскстрой» с местом нахождения в г. Ленинокаме с 10.01.1989 с формированием в г. Омске (л.д. 80).

Согласно Уставу Строительно-монтажного поезда ТСО «Омскстрой» строительно-монтажный поезд выполняет в срок строительно-монтажные работы на объектах г. Ленинокана по субподрядным договорам с объемами работ, установленными на 1989 г. Главной задачей строительно-монтажного поезда является обеспечение ввода в действие объектов жилья и специального назначения в нормативные сроки с минимальными затратами и с высоким качеством для быстрейшей ликвидации последствий землетрясения в г. Ленинокане Армянской СССР (л.д. 76-77). 

Приказом «Главкомстрой» от 24.01.1989 № постановлено до 10.02.1989 подобрать и командировать на период до 1990 г. включительно в г. Ленинокан в распоряжении строительно-монтажного поезда № территориального объединения «Омскстрой» работников согласно приложения №, среди которых было направлено 24 сварщика, в том числе 2 сварщика по тресту № (л.д. 83-84). 

Как указано в Порядке оплаты труда работников, командируемых для выполнения работ по ликвидации последствий землетрясения в Армянской СССР (приложение № к приказу № от 24.01.1989), на работников, направляемых в Армянскую СССР для ликвидации последствий землетрясения, оформляется приказ о командировании. Командируемым работникам как подведомственных подразделений объединения ТСО, так и вновь принятым переводом из других организаций на период до 1990 г. включительно, строительно-монтажным поездом будет выплачиваться 50% среднего месячного заработка взамен суточных и квартирных, но не более 200 руб. в месяц. Основанием для выплаты будет справка о заработной плате по месту прежней работы (л.д. 82).

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что так же, как и истец, был командирован в 1990 г. своим работодателем (СЖБ №) в г. Ленинокан Армянской ССР для ликвидации последствий землетрясения в качестве сварщика. Направлен в командировку в составе строительно-монтажного поезда №. В г. Ленинокане организация занималась строительством 2-х домов и школы. Заработную плату получал в г. Ленинокане в кассе. В период командировки (февраль/март, май/июнь, август/сентябрь 1990 г.) видел в г. Ленинокане истца ФИО2, поскольку на строительные площадки их развозил один рабочий автобус, проживали они в разных жилищных городках. 

Принимая во внимание тот факт, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы гражданина до даты регистрации в системе пенсионного страхования, а трудовая книжка ФИО2 не содержит записи о прекращении работы после перевода из треста № в трест № СМУ-5 с 15.07.1989 по 13.02.1995, как не содержит данных сведений и имеющаяся в архивном фонде Филиала «Строительно-монтажное управление №» АЗО «Строительно-монтажный трест №» информация о трудовом стаже ФИО2 за период с июля 1989 г. по февраль 1995г., суд полагает установленным факт того, что истец в спорные периоды времени с 16.07.1989 по 30.11.1989, с 01.02.1990 по 28.02.1990, с 01.04.1990 по 31.08.1991 не прекращал свою трудовую деятельность в СМУ -5 Треста №, вне зависимости от отсутствия сведений о заработной плате за данные периоды в архивной справке.

Отсутствие сведений о заработной плате суд связывает с возможным получением истцом заработной платы непосредственно по месту командирования в г. Ленинокане Армянской СССР, факт нахождения в котором в целях исполнения своих трудовых обязанностей подтверждается помимо пояснений самого истца о данном факте, также и сведениями об организации строительно-монтажного поезда и показаниями свидетеля. 

При включении спорного периода работы в страховой стаж по состоянию на дату первого обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии 08.09.2022 указанные выше требования закона для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены: стаж работы составит более 42 лет, величина ИПК 200,323, возраст 61 год (исполнилось 25.07.2022).

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя дату назначения истцу пенсии, суд исходит из того, что при обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проанализировать предоставленные сведения, соотнести имеющуюся информацию в совокупности со всеми сведениями. Ненадлежащим образом исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии с даты, с которой истец имел право ее получать с учетом предоставленных им сведений. При обращении 08.09.2022 ответчик указал на право истца на получение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа 42 года, при этом подсчитав его страховой стаж без учета спорных периодов. В указанной связи страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения ФИО2 с заявлением за назначением пенсии с 08.09.2022. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 4), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 16.07.1989 по 30.11.1989, с 01.02.1990 по 28.02.1990, с 01.04.1990 по 31.08.1991 сварщиком в СМУ -5 Треста №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.09.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.