Дело № 12-125/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2017 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции РО от 05.04.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде предупреждения

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции РО от 05.04.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой указал, что находящихся на балансе ООО «Комбинат коммунальных предприятий» контейнерных площадок нет, пер. Астахова, 32 за ООО «Комбинат коммунальных предприятий» на праве хозяйственного ведения не закреплена. Тариф ООО «Комбинат коммунальных предприятий» не содержит статью расходов, предусматривающую уборку, обустройство контейнерных площадок, уборку несанкционированных свалок и т.д. Дополнительные средства муниципального бюджета по данной статье не выделяются. Протокол об административном правонарушении должным образом не оформлен, второй экземпляр заявителю не был вручен, права и обязанности ему не были разъяснены, в праве письменного объяснения в протоколе ему отказано. Оспариваемое постановление ФИО1 было получено по почте 16.05.2017г. Заявитель считает, что в постановлении неверно отображена дата составления протокола об административном правонарушении. Как указывает ФИО1, протокол был составлен 04.04.2017г. в помещении инспекции в одном экземпляре. О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен не был. На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление Административной инспекции.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дал пояснения аналогичные содержанию жалобы.

Представитель межрайонного отдела №3 Административной инспекции РО в ФИО2 в судебном заседании возражал против отмены оспариваемого постановления, представил постановление Администрации города от 23.08.2013г. № 1470, которым утверждены места расположения контейнерных площадок и закрепления их за эксплуатирующими организациями.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.1 Областного закона РО № 273-ЗС от 25.10.2002г. «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных Правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона. В качестве оснований привлечении к административной ответственности в постановлении указано, что в 13 час. 54 мин. 29.03.2017г. в г.Каменске-Шахтинском РО напротив дома по пер. Астахова, 32, ФИО1 являясь должностным лицом-заместителем директора ООО «Комбинат коммунальных предприятий», в обязанности которого входит организация производственной деятельности предприятия, не принял мер, направленных на санитарную очистку контейнерной площадки, расположенной по вышеуказанному адресу, чем нарушил п.209, ч.13 п.2 Приложения 1 «Правил благоустройства территории муниципального образования. 

Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинского № 438 от 04.05.2016 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Согласно п. 209 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок и мест временного хранения несет балансодержатель объекта.

Согласно ч. 13 п. 2 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», содержание контейнерных площадок, бункеров – накопителей и прилегающей территории в радиусе 10 метров возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве, либо в управлении которых они находятся.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является установление факта принадлежности контейнеров для мусора и контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пер. Астахова, на праве собственности, праве аренды или ином вещном праве или в управлении какого-либо лица. 

В соответствии с представленным Постановлением Администрации г.Каменск-Шахтинского от 23.08.2013г. № 1470 именно за ООО «Комбинат коммунальных предприятий» закреплена контейнерная площадка по пер. Астахова. 

Материал об административном правонарушений, составленный административной инспекцией не содержит сведений, подтверждающих закрепление контейнерной площадки по пер. Астахова, 32 за ООО «Комбинат коммунальных предприятий», в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не выполнены требования о всестороннем и полном выяснение обстоятельств по делу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе - решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.

В данном случае имеются все основания для возвращения дела на новое рассмотрение, однако, по настоящему делу, в силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). К настоящему времени при возвращении дела в административную инспекцию оно не может быть рассмотрено с вынесением постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку истёк срок давности привлечения его к таковой. Поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращения в связи с истечением срока данности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции РО от 05.04.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья