Дело № 2-144/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Шаленовой М.А.,

при секретаре Паньковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 17 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области, федеральному государственному казенному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области», федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» о взыскании компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения, компенсации за нарушение срока выплаты компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Главному управлению МЧС России по Омской области о взыскании задолженности по невыплаченной надбавке за осуществление газоспасательных работ в 2015 г.; компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с ноября 2015 г. по октябрь 2018 г.; компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения за период с 2013 г. по 2018 г.; компенсации за нарушение установленного срока причитающихся выплат; о возмещении расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества; взыскании судебных расходов.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования, просил привлечь к участию в деле соответчиков - федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области», федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области», не заявив к ним каких-либо требований; просил взыскать с Главного управления МЧС России по Омской области компенсацию стоимости недополученного вещевого обеспечения за 12 месяцев, предшествующих увольнению, в сумме 20758 руб.; компенсацию за нарушение установленного срока выплаты компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения за период с 19.10.2018 г. по 23.12.2018 г. в размере 687,43 руб.; компенсацию морального вреда в размере 500 руб.; судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненный иск поддержали, суду пояснили, что ФИО1 проходил службу по контракту в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. 18.10.2018 г. был уволен по выслуге лет. В период его службы с 2013 г. по 2018 г. ответчиком истцу не было выдано вещевое обеспечение. Полагают, что настоящего времени Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719, устанавливающий право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России лицам, уволенным, в том числе по достижению предельного возраста и имеющим общую продолжительность службы 20 лет и более, действует и никем не отменялся. Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 285-р установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации. Согласно вышеназванного распоряжения стоимость имущества, положенного выдаче истцу, составляет 20758 руб. Просят взыскать указанную сумму денежных средств с Главного управления МЧС России по Омской области. В связи с тем, что при увольнении ответчиком истцу указанная сумма не была выплачена, просят взыскать с Главного управления МЧС России по Омской области компенсацию за нарушение установленного срока выплаты компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения за период с 19.10.2018 г. по 23.12.2018 г. в размере 687,43 руб. Так как ответчиком были нарушены трудовые права ФИО1, просят взыскать с Главного управления МЧС России по Омской области компенсацию морального вреда в размере 500 руб. В связи с обращением истца в суд с иском по настоящему делу им были понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб. Просят взыскать с Главного управления МЧС России по Омской области судебные расходы в указанной сумме.

Представитель ответчиков Главного управления МЧС России по Омской области, федерального государственного казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области», федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» по доверенности ФИО3 исковых требований, в т.ч. уточненных, не признал. Суду пояснил, что прохождение службы в ФПС ГПС России регулируется ФЗ от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Статья 70 указанного закона, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Приказом № 184-НС от 16.10.2018 г. заместителя начальника Главного управления МЧС России по Омской области майор внутренней службы ФИО1 уволен со службы из ГПС МЧС с должности заместителя начальника отдела- начальника подвижного пункта управления отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет составила 20 лет 00 месяцев 26 дней.

Истец ссылается на то, что до настоящего времени Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719, устанавливающий право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России лицам, уволенным, в том числе по достижению предельного возраста и имеющим общую продолжительность службы 20 лет и более, действует и никем не отменялся.

В данном Приказе имеется ссылка на установление права на получение указанной денежной компенсации лицам, уволенным по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Однако данное Положение в связи с принятием Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ уже не применяется в отношении служащих федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, не влияет на права служащих, которые приобрели в период службы право на получение денежной компенсации за вещевое довольствие и фактически уволены по основанию, ранее предусмотренному в Положении N 4202-1 от 23.12.1992 г.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

До принятия ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ правовое регулирование федеральной противопожарной службы регулировалось положениями, регламентирующими прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России, имеющим специальные звания внутренней службы - в порядке, устанавливаемом МЧС России. При этом, действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Во исполнение предписаний Правительства Российской Федерации, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (Порядок).

Согласно абзацу 2 п. 1 Порядка сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС России), увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (Положение), имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное указанное имущество в том случае, если право на его получение наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Поскольку с 23.05.2016 прохождение службы в ФПС ГПС России регулируется ФЗ от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", то Положение о службе в органах внутренних дел РФ в отношении сотрудников МЧС России утратило силу, в то время как Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 г. N 719 предусматривает выплату компенсации только для лиц, уволенных в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Кроме того, статья 70 ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ, регулирующая порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников федеральной противопожарной службы, не предусматривает выплату компенсации за вещевое имущество, порядок такой выплаты не определен.

ФИО1 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Именно с момента прекращения сотрудником служебных отношений у него возникает право на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных при увольнении, в том объеме, в котором они предусмотрены действующим Федеральным законом.

Все правоотношения, связанные с прекращением службы истцом, регулируются ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.

Поскольку положениями ФЗ РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не предусмотрена обязанность работодателя выплаты увольняемым сотрудникам денежной компенсации вместе положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации за вещевое довольствие.

Поскольку судом не установлено нарушений трудовых прав истца действиями ответчиков, не подлежат удовлетворению и все остальные (производные) требования.

В связи с чем суд полагает возможным в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Омской области, федеральному государственному казенному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области», федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» о взыскании компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения, компенсации за нарушение срока выплаты компенсации стоимости недополученного вещевого обеспечения, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Шаленова М.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 г. 

Судья Шаленова М.А.