Дело №2-2384/2025

УИД 08RS0001-01-2025-004237-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Танаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Элистинскому городскому отделению судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810508250206014048 от 06 февраля 2025 года, выданного ЦАФАП ООД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия, возбуждено исполнительное производство №369430/25/08005-ИП. В настоящее время требования исполнительного документа исполнено. 24 июля 2025 года Элистинским ГОСП №2 УФССП России по РК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. На 2025 финансовый год Администрацией города Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнения судебных актов. В последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда своевременно не представилось возможным. Просит суд освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2025 года в рамках исполнительного производства №369430/25/08005-ИП. 

В судебное заседание представители Администрации г.Элисты, ЭГОСП №2 УФССП России по РК не явились, надлежаще извещены. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №369430/25/05005-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Закона Об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд не только с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, но и с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия №18810508250206014048 от 06 февраля 2025 года Администрация г.Элисты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 750 руб., постановление ступило в законную силу 22 февраля 2025 года. 

25 апреля 2025 года на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №369430/25/08005-ИП в отношении Администрации г. Элисты, предмет исполнения: административный штраф в размере 750 руб.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках исполнительного производства №369430/25/08005-ИП 24 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО1 вынесено постановление № 08005/25/2200267 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО1 от 11 августа 2025 года исполнительное производство №369430/25/08005-ИП в отношении Администрации г.Элисты окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением. 

Из искового заявления следует, что исполнение требований исполнительных документов в установленные сроки невозможно, в связи с тем, что в последние годы бюджет города Элисты испытывает острый дефицит, Администрация г.Элисты является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистинского городского Собрания о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. 

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Следовательно, учреждение, финансируемое из бюджета, обязано использовать поступающие ему бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств.

Согласно выписке из приложения к решению Элистинского городского Собрания от 19 июня 2025 года №1 «О внесении изменений в решение Элистинского городского собрания Республики Калмыкия от 24.12.2024г. №1 «О бюджете города Элисты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в 2025 году предусмотрены бюджетные расходы в размере 773 000 руб. на исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда. При этом бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов не предусмотрены. 

Суд находит убедительными доводы Администрации г.Элисты о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации г.Элисты удовлетворить. 

Освободить Администрацию г.Элисты (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 №08005/25/2200267 от 24 июля 2025 года в рамках исполнительного производства №369430/25/08005-ИП от 25 апреля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.