75RS0029-01-2023-001066-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе: 

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Дунаевой Е.В., 

с участием:

представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского 

района Забайкальского края Дугаровой Б.З., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

Административное дело № 2а-435/2023 административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной на страницах https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/, информацией, распространение которой на территории Российской

У с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано следующее.

Прокуратурой Нерчинского района в рамках проверки природоохранного законодательства в сфере противодействия незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов, выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с доменным именем https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/ противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, в ходе проверки вышеуказанных сайтов установлено, что на данных сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести морского конька, который в соответствии Приказом Минприроды России от 24.03.2020 года № 162 « Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ» занесен в Красную книгу РФ. Информация носит противоправный характер, поскольку добыча морского конька запрещена законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, прокурор просит признать информацию, связанную с предоставлением неопределенному кругу лиц услуг по продаже электрических удочек для незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещённую на страницах сайтов с URL адресами https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, помощник прокурора Нерчинского района Дугарова Б.З. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд принять решение об удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица от Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю о дате и времени проведения судебного заседания извещен, для участия в судебном заседании не явился.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Суд, выслушав представителя административного истца (прокурора), исследовав доказательства, представленные административным истцом, в совокупности с учетом уточнений административно-исковых требований пришел к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 (в редакции от 25.10.2017г.) и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Нерчинского района на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки сайтов установлено, что на сайтах с URL адресом https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/, морского конька, который в соответствии Приказом Минприроды России от 24.03.2020 года № 162 « Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ» занесен в Красную книгу РФ. Информация носит противоправный характер, поскольку добыча морского конька запрещена законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Данные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проведения проверки скриншотами страниц. 

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Размещение информации о носит противоправный характер. Граждане Российской Федерации вводятся в заблуждение относительно допустимости продажи данного объекта водной фауны. Таким образом, вышеуказанная информация на электронной странице сайта с URL адресом https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/,должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/ запрещенной информацией. С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на электронной странице сайта с URL адресом подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. Признание информации, размещенной на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Обсудив требование прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на сайтах с URL адресом https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/ суд принимает решение об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Нерчинского района- удовлетворить.

Признать информацию, связанную с предоставлением неопределенному кругу лиц услуг по продаже электрических удочек для незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещённую на страницах сайтов с URL адресами https://arowanaparadise.com/ru/живой-морской-конек-на-продажу/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (

<

адрес>).

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья

Мотивированное решение принято судом 11.07.2023 года.