Дело №2-442/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с.Коркмаскала 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., 

с участием помощника прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Шапиева Х.М., истца ФИО1, представителей ответчиков в лице администрации МР «Кумторкалинский район» по доверенностям ФИО2 и ФИО3, при помощнике судьи Джамилиеве К.В. и секретаре Ибраковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Кумторкалинский район» о восстановлении на работе, признании незаконным распоряжения об увольнении, исключении в трудовой книжке записи об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Кумторкалинский район» о восстановлении на работе, признании незаконным распоряжения об увольнении, исключении в трудовой книжке записи об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что он работает в администрации МР «Кумторкалинский район» с 09.01.2018 года в должности заведующего отделом по муниципальному контролю. Распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 01.11.2019 года за №483-р с 01.11.2019 года он уволен с занимаемой должности по ст.84 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. В последующем, в распоряжение №483 от 01.11.2019 года распоряжением врио главы администрации №528-р от 11.11.2019 года внесены дополнения со ссылкой на п.7.1 ст.81 ТК РФ и п.6 ст.11 ФЗ №273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции». 05.11.2019 года им было подано заявление в прокуратуру Кумторкалинского района РД с целью принятия мер прокурорского реагирования по факту его незаконного увольнения. 21.11.2019 года им был получен ответ, в котором доводы, изложенные им в заявлении подтверждаются проведенной совместно с государственной инспекцией труда проверкой. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 01.11.2019 №483-р ФИО1 уволен с работы по ст.84 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. Основанием для такого решения явилась проверка, проведенная Управлением Администрации и Главы Правительства РД, в ходе которой установлено, что ФИО1 при поступлении на муниципальную службу не представил медицинскую справку и сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу. Согласно п.1 ч.3 ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на муниципального служащего. Во исполнение требований результатов проверки по справке заместителя начальника Управления Администрации и Главы Правительства РД и согласно п.6 ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 трудовой договор с ФИО1 был расторгнут. Данные требования закона ФИО1 не были выполнены, хотя он знал о существовании конфликта интересов. Согласно пп.2 п.1 ст.13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения №04-р от 09.01.2019 года ФИО1 с 09.01.2019 года работает в должности заведующего отделом по муниципальному контролю АМР «Кумторкалинский район» и с ним заключен служебный контракт №2а от 09.01.2019 года. 

Распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 01.11.2019 года за №483-р с 01.11.2019 года он уволен с занимаемой должности по ст.84 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. В последующем, в распоряжение №483 от 01.11.2019 года распоряжением врио главы администрации №528-р от 11.11.2019 года внесены дополнения со ссылкой на п.7.1 ст.81 ТК РФ и п.6 ст.11 ФЗ №273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у истца не были истребованы объяснения, как предусмотрено ст.193 ТК РФ, поскольку увольнение по п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ является мерой дисциплинарного взыскания.

Кроме того, как пояснили представители ответчика в суде, справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период ФИО1 были представлены вовремя – 26.04.2019 года, но из-за ненадлежащего выполнения своих обязанностей управляющей делами АМР «Кумторкалинский район» ФИО4, хранившей эти сведения не в материалах личного дела, а в отдельной папке, в ходе проверки, проведенной Управлением Администрации и Главы Правительства РД, эти сведения в личном деле отсутствовали, за что ФИО4 распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» №624-р от 20.12.2019 года было объявлено замечание.

В соответствии с Правилами при приеме на работу граждане представляют документы в соответствии с законодательством о муниципальной службе и в нарушение ст.65 ТК РФ и п.10 ст.16 Закона РД «О муниципальной службе в Республике Дагестан» от 11.03.2008 г. №9 работниками управления делами администрации МР «Кумторкалинский район» от ФИО1 не были затребованы сведения об имуществе, а также соответствующая справка о состоянии здоровья установленной формы. 

Следовательно, доказательств наличия законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, распоряжение главы администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №483-р от 01.11.2019 года об увольнении ФИО1 в период пребывания в отпуске следует признать незаконными.

В соответствии со ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно представленному расчету средней месячной зарплаты ФИО1 за время вынужденного прогула за период с 01.11.2019 по 25.12.2019 года составляет:

средний заработок за период с 01.11.2019 по 30.11.2019г. составляет сумму в размере 

<

данные изъяты> руб.

Средний заработок за период с 01.12.2019 г. по 25.12.2019г. составляет сумму в размере 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> / 22 раб.дня за декабрь месяц * 18 раб.дней = 

<

данные изъяты> руб.)

Итого: заработная плата за время вынужденного прогула ФИО1 за период с 01.11.2019 по 25.12.2019г. составляет сумму в размере 

<

данные изъяты>

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в размере 45659 (сорок пять тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, ст.ст. 3, 21, 22, 394 ТК РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая степень вины нарушителя, а также степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 

<

данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части исключения записей из трудовой книжки ФИО1, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжения Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №483-р от 01.11.2019 года.

Восстановить ФИО1 на работе в должности заведующего отделом по муниципальному контролю Администрации муниципального района «Кумторкалинский район».

Взыскать с Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Взыскать с Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.