Судья Низова Ю.Е. дело № 5-59/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-112/2020

г. Ханты-Мансийск

11 марта 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием привлекаемой к административной ответственности Гасано- вой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ее жалобу на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении нее,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Няганского городского суда от 18 февраля 2020 года гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Гасано- ва Г.И. просит постановление судьи изменить, исключить из него дополнительное наказание в виде административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, считаю, что указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Исходя из статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 этого Федерального закона. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 признана виновной по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, поскольку после истечения установленного срока пребывания не покинула территорию России и была привлечена к административной ответственности постановлением судьи Няганского городского суда от 03 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2019 года, то есть с (дата) ФИО1 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено сотрудниками полиции (дата).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда в постановлении указал, что ее вина подтверждается материалами дела, причем с наличием обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку данное правонарушение было совершено ею повторно, что повлекло применение судом дополнительного наказания, связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации, по поводу чего выражено несогласие в поданной жалобе.

При проверке доводов жалобы ФИО1 судом автономного округа установлено, что назначение ей дополнительного наказания не является обоснованным, так как нижестоящим судом при рассмотрении дела по существу не выяснялось, имеются ли сведения, свидетельствующие о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства и легализации пребывания на территории Российской Федерации. 

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку ФИО1 были представлены данные о том, что в России проживают ее муж (ФИО)1 и несовершеннолетний сын (ФИО)2, (дата) года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации. 

Таким образом, ФИО1 состоит в зарегистрированном на территории Российской Федерации браке с (ФИО)1, который имеет в собственности в (адрес) жилой дом, где они проживают вместе с ребенком.

Согласно справке БУ ХМАО-Югры «Няганская городская поликлиника» от (дата) (номер) (ФИО)1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: 

<

данные изъяты>

В судебном заседании суда автономного округа ФИО1 пояснила, что муж нуждается в повседневной помощи по состоянию здоровья и ею принимаются меры для получения патента для осуществления трудовой деятельности и последующего приобретения гражданства Российской Федерации.

Эти обстоятельства имеют значение для дела и подлежат выяснению судом первой инстанции в порядке статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при новом его рассмотрении.

Несоблюдение правил данной статьи является существенным нарушением процессуальных требований закона. 

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек. 

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева