Дело № 2-191/2020

УИД 26RS0024-01-2019-004313-30

Мотивированное 

решение

 

составлено 06.02.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Глущенко Л.Ф.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения периодов работы, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствие с п.6 ч.11 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2018г. 

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края № от 17.01.2019г ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано в связи с связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в РКС. 

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения ГУ – УПФРФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 17.01. 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции и с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта, возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости 10.10.2018г. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 по достижении 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 11 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 октября 2018 года. 

Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Из решения УПФР следует, что на основании представленных документов и выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в расчет стажа работы в условиях Крайнего Севера (РКС) и местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) включены периоды работы продолжительностью: в МКС– 1 год 9 месяцев 5 дней, в РКС – 5 лет 0 месяцев 11 дней, продолжительность работы в РКС с учетом перевода МКС в РКС, составляет 6 лет 4 месяца 7 дней.

В расчет стажа работы в условиях РКС и МКС не включены периоды работы:

- с 30.10.1985 года по 20.02.1986 года в качестве механика-водителя в Уренгойской партии геофизических исследований скважин, так как документально не подтверждено географическое место расположения организации, на запрос Управления не поступил ответ архивного учреждения;

- с 14.04.1986 года по 12.08.1991 года в качестве тракториста в Уренгойском управлении автомобильного транспорта, так как документально не подтверждено географическое место расположения организации, на запрос Управления не поступил ответ архивного учреждения;

- с 01.09.2002 года по 15.09.2002 года, с 01.01.2003 года по 01.02.2003 года, с 13.11.2013 года по 30.11.2013 года, с 01.01.2014 года по 31.01.2014 года, 11.07.2014 года, с 18.07.2014 года по 10.08.2014 года, с 25.08.2014 года по 31.08.2014 года, с 01.10.2014 года по 05.10.2014 года, с 30.10.2014 года по 29.09.2015 года, с 01.12.2015 года по 14.02.2016 года, с 16.03.2016 года по 09.06.2016 года, с 29.07.2016 года по 30.11.2016 года, с 22.09.2017 года по 31.10.2017 года, с 01.06.2018 года по 30.06.2018 года – отпуска без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Постановлением № 516;

- с 09.10.2010 года по 18.04.2011 года – работа в ООО «СГК-ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» г. Новый Уренгой, так как фактическая работа в СУ № 5 проходила с. Веденка Дальнереченского района Приморского края, районе не относящемся к МКС или РКС;

- с 19.04.2011 года по 31.01.2012 года работа в ООО «СГК-ТРУБОПРОВОДСТРОЙ-2» г. Новый Уренгой, так как работа в СМУ № 1 проходила в с. Рождественка Дальнереченского района Приморского края, районе не относящемся к МКС или РКС.

Управлением засчитаны периоды его работы по Списку № 2 (1991г.), по представленным документам и выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета расчет стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991г.) при применении действующего пенсионного законодательства с учетом применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления трудового стажа до 01.01.2002г., по нормам действовавшего до указанной даты Закона от 20.11.1990 года №340-1, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, составляет 9 лет 4 месяца 16 дней (с учетом исчисления стажа работы по Списку № 2 в РКС (МКС) в полуторном исчислении до 01.01.2002), при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Из заключения ответчика следует, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с учетом суммирования Списка № 2 с РКС) составляет 12 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее – 15 календарных лет. Страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 18 дней, при требуемом страховом стаже не менее 25 лет. С учетом указанной продолжительности стажа работы в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникнет по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, начиная с 17.03.2020 года. 

С выводами ответчика, указанными в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, он не согласен. 

Считает основание отказа о не включении в льготный стаж работы в Районах Крайнего Севера периодов работы: с 30.10.1985 года по 20.02.1986 года в качестве механика-водителя в Уренгойской партии геофизических исследований скважин и с 14.04.1986 года по 12.08.1991 года в качестве тракториста в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта, так как документально не подтверждено географическое место расположения организации, неправомерным по следующим основаниям. Вышеперечисленные периоды моей работы в условиях Крайнего Севера отражены в трудовой книжке № заполненной 19.09.1981 года на имя ФИО1 Записи о периодах работы заверены печатью Уренгойской геофизической экспедиции Тюменского геофизического треста «Главтюменьгеологии» Министерства геологии РСФСР и печатью Уренгойского автотранспортного предприятия управления автомобильного транспорта «Главтюменьгеологии» Министерства геологии СССР. 

Из наименований учреждений, указанных в трудовой книжке усматривается место расположения учреждений - п. Уренгой Тюменская область. Вышеуказанные периоды его работы (30.10.1985г. – 20.02.1986г., 14.04.1986г. – 12.08.1991г.) в условиях Крайнего Севера - льготных условиях труда, подтверждаются ответом на запрос пенсионно-социального характера № 733794/18 от 24.10.2018г., полученным ответчиком из территориального органа ПФР УПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, имеющегося в выплатном деле, из которого следует, что в спорные периоды у него значится специальный стаж работы. Кроме того, работа в условиях Крайнего Севера в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции и в Уренгойском автопредприятии Управления автомобильного транспорта подтверждается архивными справками от 06.11.2019г. № С-2609, 2612 и от 06.11.2019г. № С-2614, 2615, предоставленными администрацией отдела по делам архивов (муниципальный архив) муниципального образования Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа на адвокатский запрос его представителя Глущенко Л.Ф. Вышеуказанными архивными справками подтверждается как период работы в условиях Крайнего Севера, так и географическое место расположения вышеуказанных организаций – поселок Уренгой Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Пуровский район отнесен к районам Крайнего Севера. Считает, что периоды работы: в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. - 0 лет 3 месяца 21 день и в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. - 5 лет 3 месяца 29 дней (всего 5 лет 7 месяцев 20 дней) ответчиком незаконно не включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по общим правилам определяется по месту нахождения организации (учреждения), в которой осуществляется указанная трудовая деятельность. Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера на 10.10.2018г. – день обращения с заявлением за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску составляет с учетом стажа работы 12 лет 6 месяцев 29 дней, зачтенного ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования Списка № 2 и РКС - 18 лет 2 месяца 19 дней (12 лет 6 месяцев 29 дней + 5 лет 7 месяцев 20 дней), при требуемом стаже не менее 15 календарных лет, в связи с чем, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной пенсионным законодательством РФ.

Истец ФИО1, надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца – адвокат Глущенко Л.Ф. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы изложенные в возражениях. Из которых следует, что в расчет стажа в условиях РКС и МКС не включены периоды работы ФИО1: с 30.10.1985 по 20.02.1986 в качестве механика-водителя в Уренгойской партии геофизических исследований скважин и с 14.04.1986 по 12.08.1991 в качестве тракториста в Уренгойском управлении автомобильного транспорта, так как документально не подтверждено географическое место расположения организаций, на запрос Управления не поступили ответы архивных учреждений.

Продолжительность календарной работы заявителя в МКС составляет 1 год 9 месяц 5 дней, продолжительность календарной работы в условиях РКС составляет 5 лет 0 месяцев 11 дней, продолжительность работы в РКС с учетом перевода МКС в РКС. составляет 6 лет 4 месяца 7 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с учетом суммирования Списка №2 с РКС) составляет 12 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее - 15 календарных лет. Страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 18 дней, при требуемом страховом стаже не менее 25 лет. С учетом указанной продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на досрочную страховую пенсию по старости у заявителя возникает по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, то есть для ФИО1 начиная с 17.03.2020.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного пенсионного дела ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии вели чины пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

В силу п.п.6 п.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.10.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона N 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края № от 17.01.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. 

Согласно вышеуказанного решения ФИО1 в расчет стажа в условиях Крайнего Севера (РКС) и местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) не включены следующие спорные периоды работы истца: 

-с 30.10.1985 года по 20.02.1986 года в качестве механика-водителя в Уренгойской партии геофизических исследований скважин, так как документально не подтверждено географическое место расположения организации, на запрос Управления не поступил ответ архивного учреждения;

- с 14.04.1986 года по 12.08.1991 года в качестве тракториста в Уренгойском управлении автомобильного транспорта, так как документально не подтверждено географическое место расположения организации, на запрос Управления не поступил ответ архивного учреждения;

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке 30.10.1985г. ФИО1 был принят в Уренгойскую геофизическую экспедицию (Крайний Север. Полевые условия труда) в Уренгойскую партию геофизических исследований скважин механиком-водителем ГАЗ-71, (приказ № 74-к от 23.10.1985г.). 26.12.1985г. переведен трактористом 5-го разряда той же партии, (приказ № 6-к от 20.01.1986г.) 20.02.1986г. уволен по собственному желанию согласно статьи 31 КЗоТ РСФСР, приказ № 13-к от 17.02.1986г. (запись № 10).

14.04.1986г. ФИО1 был принят в Уренгойское автотранспортное предприятие Управления автомобильного транспорта (Крайний Север. Полевые условия труда) трактористом 5 разряда, (приказ 39-к от 09.04.1986г.).

12.08.1991г. ФИО1 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР – собственное желание, (приказ 99-к от 14.06.1991г.).

Основанием для не включения ответчиком данных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии являлось документально неподтвержденное географическое место расположения организации, на запрос Управления не поступил ответ архивного учреждения.

Согласно Ответа Территориального органа ПФР УПФР в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа № от 24.10.2018г. на запрос пенсионно- социального характера ФИО1 в спорные периоды указан специальный стаж работы. 

Кроме того, согласно представленной архивной справке Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области № от 06.11.2019г. ФИО1 с период с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. работа в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта (с 27.02.1990г. – арендного объединения «Тюменьгеолтранс»), в 1986-1991г. находящегося в поселке Уренгое Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области. 

Согласно архивной справке Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области № от 06.11.2019г. ФИО1 в период с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. работал в Уренгойской геофизической экспедиции Тюменского геофизического треста, в 1985-1986 годах, находящейся в поселке Уренгое Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Пуровский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, архивными справками документально подтверждено геофизическое расположение организации - места работы истца ФИО1 в спорные периоды, относящееся в районам Крайнего Севера, что являлось основанием для отказа в включении вышеуказанных периодов в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии. 

С учетом изложенного, решение ГУ-УПФ РФ об отказе в назначении пенсии в части отказа в включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции и с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта, следует признать незаконным.

При этом со стороны ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК при рассмотрении дела в суде доказательств, опровергающих указанные доводы истца не представлено. 

Следовательно, вышеуказанные периоды работы истца ФИО1 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, п.п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 193-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 17 января 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции, с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта- незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы: с 30.10.1985г. по 20.02.1986г. в Уренгойской партии геофизических исследований скважин Уренгойской геофизической экспедиции, с 14.04.1986г. по 12.08.1991г. в Уренгойском автотранспортном предприятии Управления автомобильного транспорта и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца момента изготовления в мотивированном виде.

Судья

Невинномысского городского суда Р.П. Рахманина