Дело № 2-490/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Ивахненко Л.С., 

при секретаре Ломакиной А.О., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 01 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что с 25 марта 1991 года по настоящее время он работает на должностях Государственной пожарной службы. 01 августа 2018 года он по достижении 50 лет и наличия более 25 лет стажа на должностях противопожарной службы обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховойпенсии по старости, предоставив все необходимые документы, подтверждающие возникновение у него требуемого льготного стажа. 15 ноября 2018 года ответчик вынес решение об отказе в назначении льготной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого стажа для ее назначения, отказав при этом во включении в льготный стаж периодов его работы с 25 марта 1991 года по 19 февраля1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20 февраля 1992 года по 31 мая 1993 года в должности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула вПожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края, а также отказал во включении в льготный стаж периодов его нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет и вредные и опасные условия труда с 11 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 31 октября 2014 года по 10 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 15ноября 2014 года, с 01 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 03 октября 2016 года по 17 октября 2016 года, с 14 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года. Считает данный отказ незаконным по основаниям, изложенным в иске. Просил суд признать решение пенсионного органа от 15 ноября 2018 года в части отказа во включении в льготный стаж спорных периодов работы и нахождения в дополнительных отпусках, обязать ответчика включить с льготный стаж периоды его работы с 25 марта 1991 года по 19 февраля 1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20февраля 1992 года по 31 мая 1993 года в должности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула в Пожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края, а также периоды его нахождения в дополнительныхоплачиваемых отпусках за выслугу лет и вредные и опасные условия труда с 11 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 31 октября 2014 года по 10 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 01 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 03 октября 2016 года по 17 октября 2016 года, с 14 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения за таковой, то есть с 01 августа 2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п.. 18 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 18 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов РФ.

На основании указа Президента РФ от 09 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба МВД РФ была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01 января 2005 года. В соответствии с данными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указана должность "пожарный".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте "о" ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт введен Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ), предусматривавшем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД России), предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы МВД России, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации, а также в подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Из положений подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях федеральной противопожарной службы, сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не обладают. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 года по запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1977 года N 1115 "Об утверждении Положения "О государственном пожарном надзоре в СССР" органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (п. 2). Исходя изп. 4, пп. "ч" п. 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 июня 1972 года N 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения. 

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 06 августа 2004 года N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. Утвержден Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (место нахождения - г. Екатеринбург) (позиция N 68). 

Как указано в п. 1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в соответствии с записями в трудовой книжке работал с 25 марта 1991 года по 19 февраля 1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20 февраля 1992 года по 31 мая 1993 года в должности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула в Пожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края. 

Из справки от 17 декабря 2018 года № 68 следует, что ФИО1 по состоянию на 17 декабря 2018 года является действующим работником ГПС МЧС России. 

Согласно справки о реорганизации пожарной части от 22 мая 2018 года № 90-1-38 приказом УВД Ставропольского крайисполкома от 30 июля 1991 года № 367 Управление пожарной охраны Ставропольского крайисполкома упразднено и образована Противопожарная и аварийно-спасательная служба УВД Администрации Ставропольского края /ПАСС УВД АСК/.

Приказом УВД Ставропольского крайисполкома от 30 августа 1991 года № 404 ППЧ-20 ПАСС УВД АСК преобразована в пожарно-спасательный отряд № 14 ПАСС УВД АСК /ПСО-14 ПАСС УВД АСК/ по охране ст. Курской и Курского района.

Приказом УВД Администрации Ставропольского края от 17 мая 1993 года № 346 ПСО-14 ПАСС УВД АСК реорганизован в 44-ю пожарную часть ПАСС УВД АСК.

Приказом МВД России № 460 ПАСС УВД АСК преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД АСК /УГПС УВД АСК/ с 01 января 1994 года.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1396, приказом МЧС РФ от 23 декабря 1996 года № 822 образовано ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края /ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК/.

Указом Президента РФ от 09 ноября 2001 года № 1309 ГПС МВД России преобразована с 01 января 2002 года в ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на 01 октября 2001 года в систему ГПС МВД РФ подразделения, учреждения, предприятия…

Приказом Министра РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от 14 июля 2003 года № 420 УГПС УВД Ставропольского края присоединено к ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК и преобразовано в УГПС СК ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК.

Приказом ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК от 20 января 2004 года № 17а создано Управление по делам ГО и ЧС Курского района ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК.

Приказом ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК от 23 января 2004 года № 26 утверждены штаты Управления по делам ГО и ЧС Курского района ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК.

В состав Управления вошла ПЧ-44 по охране Курского района.

Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 и приказом МЧС России от 16 июля 2004 года № 344 создано ГУ Министерства РФ по делам ГО и ЧС и ЛСБ по Ставропольскому краю /ГУ МЧС России по СК/.

Распоряжением Правительства СК от 04 апреля 2005 года № 125-рп ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК упразднено.

Приказом ГУ МЧС России по СК от 02 января 2005 года № 1 Управление по делам ГО и ЧС Курского района ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК реорганизовано в Управление Курского муниципального района ГУ МЧС России по СК.

ПЧ-44 Управления по делам ГО и ЧС Курского района ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК преобразована в ПЧ-44 Управления Курского муниципального района ГУ МЧС России по СК.

Приказом ГУ МЧС России по СК от 15 декабря 2005 года № 474Управление Курского муниципального района ГУ МЧС России по СК преобразовано в 7-й отряд ГПС ГУ МЧС России по СК, этим же приказом 44-я пожарная часть стала структурным подразделением ОГПС-7.

Таким образом, в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренными вышеуказанными Списками. 

Вп. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 4 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

При наличии трудовой книжки установленного образца ФИО1, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. 

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждены уточняющими справками, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в указанных должностях в спорные периоды, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований истца ФИО1 в части возложенияна ответчика обязанности по включению в льготный стаж работы периодов его работы с 25 марта 1991 года по 19 февраля 1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20 февраля 1992 года по 31 мая 1993 года в должности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула в Пожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края. 

В соответствии со сведениями ответчика стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 12 лет 3 месяца 27 дней, страховой стаж составляет 30 лет 6 месяцев 27 дней.

При включении в подсчет специального стажа истца ФИО1 указанных периодов, а также периодов, которые включил суд, у истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган - 01 августа 2018 года имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным возложить на ответчика обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 01 августа 2018 года.

Вместе с тем, требования истца о включении в льготный стаж периоды его нахождения в дополнительных отпусках за выслугу лет и вредные и опасные условия труда с 11 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 31 октября 2014 года по 10 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 01 октября 2015 годапо 15 октября 2015 года, с 03 октября 2016 года по 17 октября 2016 года, с 14 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, механизм включения таких отпусков в спецстаж не предусмотрен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о признании решения в части отказа во включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в льготный стаж незаконным, включении периодов работы и периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках курсов повышения квалификации в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ № 106 от 15 ноября 2018 года в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периодов работы с 25 марта 1991 года по 19 февраля 1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20 февраля 1992 годапо 31 мая 1993 года в должности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула в Пожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы ФИО1 25 марта 1991 года по 19 февраля 1992 года в должности пожарного в Профессиональной пожарной части № 20 Управления МВД Ставропольского края, с 20 февраля 1992 года по 31 мая 1993 года вдолжности командира отделения в пожарно-спасательном отряде № 14 Курского района Противопожарного отряда спасателей Управления МВД Администрации Ставропольского края, с 01 июня 1993 года по 31 декабря 2005 года в должности командира отделения и начальника караула в Пожарной части № 44 ПАСС Управления МВД Администрации Ставропольского края в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 01 августа 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края /межрайонное/ о возложении обязанности по включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его нахождения в дополнительных отпусках за выслугу лет и вредные и опасные условия труда с 11 октября 2013 года по 25 октября2013 года, с 31 октября 2014 года по 10 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 01 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, с 03 октября 2016 года по 17 октября 2016 года, с 14 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2019 года)

Судья Л.С. Ивахненко