Дело № 2-111/2025 

УИД: 32RS0022-01-2024-000889-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 27 марта 2025 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В., 

с участием представителя истца помощника прокурора Погарского района Брянской области Хаюзко Т.В., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Многоотрослевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны, в результате которой установлено, что в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны, которое не подготовлено для использования по назначению, а именно в нарушение Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, не оснащено следующим имуществом:

Средствами индивидуальной защиты:

противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно химически опасных веществ); 

респиратор фильтрующий; 

противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде; 

костюм защитный облегченный.

Средствами радиационной и химической разведки и контроля:

комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством; 

дозиметр-радиометр, и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока -излучения от 0,01 до 1500 с-1 · см-2 и -излучения от 0,1 до 1500 с-1·см-2; 

газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении; 

многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении; 

метеорологический комплект с электронным термометром; 

комплект носимых знаков ограждения.

Средствами специальной обработки:

комплект санитарной обработки; 

комплект специальной обработки автомобильной техники.

Средствами связи:

радиостанция УКВ носимая; 

коммутатор; 

телефонный аппарат.

Медицинским имуществом:

индивидуальный противохимический пакет; 

комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом;

носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные); 

комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты; 

санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи; набор перевязочных средств противоожоговый.

Санитарно-хозяйственным имуществом:

наволочка подушечная нижняя – 1 шт.; наволочка подушечная верхняя – 1 шт.; полотенце – 3 шт.; простыня – 5 шт.; ведро (урна) педальное для отбросов – 1 шт.; ведро эмалированное с крышкой – 1 шт.; кувшин эмалированный для воды – 1 шт.; мыло туалетное – 3 куска; халат медицинский – 1 шт.; плитка электрическая с закрытым элементом – 1 шт.; мыльница с крышкой – 1 шт.; таз эмалированный – 1 шт.; хлорамин (монохлорамин) 5 кг., что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение беспрепятственной возможности укрытия в защитном сооружении в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций.

По указанным основаниям прокурор просил обязать: МУП «МУЖКХ Погарского района» подготовить для использования по назначению защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обеспечив его имуществом: средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Погарского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика муниципального унитарного предприятия «Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района» на общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района» в связи с реорганизацией предприятия.

В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Брянской области Хаюзко Т.В. требования искового заявления поддержала в полном объеме, указала, что срок для выполнения требований по обеспечению защитного сооружения гражданской обороны необходимо установить в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц - Главного управления МЧС России по Брянской области и администрации Погарского района Брянской в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить срок для устранения недостатков в содержании защитного сооружения в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) основными задачами в области гражданской обороны являются, в числе прочего, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Пунктом 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона о гражданской обороне установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок № 1309), в пункте 2 которого к объектам гражданской обороны отнесено противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 Порядка № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Как следует из содержания пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитных сооружений гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны.

Требования, установленные Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пунктов 1.3 – 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов; обеспечивать сохранность и готовность ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2, а именно:

Средствами индивидуальной защиты:

противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно химически опасных веществ); респиратор фильтрующий; противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде; костюм защитный облегченный.

Средствами радиационной и химической разведки и контроля:

комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством; дозиметр-радиометр, и излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока -излучения от 0,01 до 1500 с-1 · см-2 и -излучения от 0,1 до 1500 с-1·см-2; газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении; многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении; метеорологический комплект с электронным термометром; комплект носимых знаков ограждения.

Средствами специальной обработки:

комплект санитарной обработки; комплект специальной обработки автомобильной техники.

Средствами связи:

радиостанция УКВ носимая; коммутатор; телефонный аппарат.

Медицинским имуществом:

индивидуальный противохимический пакет; комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом; носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные); комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты; санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи; набор перевязочных средств противоожоговый.

Санитарно-хозяйственным имуществом:

наволочка подушечная нижняя – 1 шт.; наволочка подушечная верхняя – 1 шт.; полотенце – 3 шт.; простыня – 5 шт.; ведро (урна) педальное для отбросов – 1 шт.; ведро эмалированное с крышкой – 1 шт.; кувшин эмалированный для воды – 1 шт.; мыло туалетное – 3 куска; халат медицинский – 1 шт.; плитка электрическая с закрытым элементом – 1 шт.; мыльница с крышкой – 1 шт.; таз эмалированный – 1 шт.; хлорамин (монохлорамин) 5 кг. 

По смыслу статей 210, 296 ГК РФ вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие площадью 667 кв.м., расположено в здании по адресу: 

<

адрес>, предназначено для размещения 220 человек, имеет К3 100-200 класс защитного сооружения, с 1971 года эксплуатируется.

Статус названного объекта как противорадиационного укрытия подтвержден наличием паспорта противорадиационного укрытия.

На данное убежище зарегистрировано право собственности муниципального образования Погарский район Брянской области, здание передано в оперативное управление МУП «МУЖКХ Погарского района».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Погарского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны, в результате которой установлено, что в здании по адресу: 

<

адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны, которое не подготовлено для использования по назначению, а именно группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 (п.1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному совместно сотрудниками прокуратуры Погарского района Брянской области и ОНДПР по Погарскому району Брянской области УНДПР Главного управления МЧС России по Брянской области, выявленные нарушения в МУП «МУЖКХ Погарского района» не устранены.

В настоящее время ООО «МУЖКХ Погарского района» является правопреемником МУП «МУЖКХ Погарского района».

В этой связи, суд, установив факт отсутствия в защитном сооружении гражданской обороны, находящемся в оперативном управлении ООО «МУЖКХ Погарского района», средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинского имущества и инструментов, нормы которых приведены в приложении № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Поскольку совершение всех необходимых действий для приведения противорадиационного укрытия в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, потребует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда девять месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района» о понуждении к совершению действий- удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое управление жилищно-коммунального хозяйства Погарского района», ОГРН 

<

***>, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить для использования по назначению защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, а именно обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № (п. 1.5 Правил).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.