Дело № 2-439/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 19.09.2018 гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании прекращения выплаты досрочной страховой пенсии по старости незаконным, зачете в специальный стаж периодов работы для продолжения выплаты назначенной досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 14.12.2015 № 357623/15 была назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в особых условиях, которая выплачивалась до 01.03.2018. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.03.2018 № 216 выплата пенсии была прекращена с 01.03.2018, в связи с тем, что периоды работы с 14.06.1988 по 17.04.1991 медсестрой процедурной 2-го туберкулезного отделения городского противотуберкулезного диспансера, включены в стаж по Списку № 2 по записям в трудовой книжке. С данным решением она не согласна, поскольку совместительство в соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. С учетом изменения исковых требований просит решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе № 216 от 12.03.2018 признать незаконным, засчитать в специальный стаж периоды работы с 14.06.1988 по 17.04.1991 в должности процедурной медицинской сестры с 18.12.2015, то есть момента назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика – ГУ УПФ в Каргапольском районе – ФИО1 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 14.12.2015 № 357623/15 ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 18.12.2015.

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 12.03.2018 № 216 ФИО3 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14.06.1988 по 17.04.1991, поскольку указанный период работы были включен в специальный стаж истца по Списку № 2 по записям в трудовой книжке, в архивной справке от 29.04.2014 № 2914 усматривается совместительство старшей дежурной медицинской сестры, дежурной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, перевод на период отпуска старшей медицинской сестрой и другие работы, по которым требуется дополнительное уточнение обслуживания туберкулезных больных непосредственно в течение полного рабочего дня. Этим же решением отменено решение о назначении страховой пении по старости от 14.12.2015 № 357623/15, прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, утвержден Список 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Постановлением Совета министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 на территории Российской Федерации с 01.01.1992 введен в действие Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 подтверждено действий Списка № 2 на территории Российской Федерации. 

Списком № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление обстоятельств работы истца в спорный период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и осуществление в указанный период непосредственного обслуживания больных.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3 видно, что 14.06.1988 она принята во 2-е туберкулезное отделение на должность процедурной медицинской сестры, 17.04.1991 уволена в порядке служебного перевода в хирургическое отделение БСМП. Доказательств того, что истец бала принята не на полную ставку процедурной медицинской сестрой суду не представлено. 

Для разрешения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации издано Указание № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств».

Так, в п. 1 названного Указания разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В приложении № 1 к данному Указанию перечислены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. 

В приложении № 2 к данному Указанию приведен перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, к числу которых отнесена медицинская сестра, старшая медицинская сестра, процедурная медицинская сестра.

Из анализа ранее применявшихся нормативно-правовых актов следует, что должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, процедурной медицинской сестры всегда относились к должностям среднего медицинского персонала (Приказ Минздрава СССР от 25.08.1964 № 470 «О повышении заработной платы работников здравоохранения», Приказ Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»).

Действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н медицинская сестра, в том числе медицинская сестра процедурная также отнесена к должности среднего медицинского персонала.

Как было указано ранее, в период с 14.06.1988 по 17.04.1991 истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры процедурного кабинета 2-го туберкулезного отделения. Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды истец осуществляла работы по совместительству – медицинской сестры, старшей медицинской сестры на 0,5 ставки, занятость на которых дает самостоятельное право на назначение досрочной пенсии по старости, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Согласно приказу № 59 от 1606.1988 истец ФИО4 принята на должность медицинской сестры процедурного кабинета 2-го туберкулезного отделения с 14.06.1988 на полную ставку, получала надбавку за вредность.

Разрешая заявленные требования и включая спорные периоды в специальный стаж истца суд учитывает, что медицинская сестра процедурного кабинета, дежурная медицинская сестра, медицинская сестра (должности, на которых ФИО3 находилась по совместительству) связана, с оказанием медицинской помощи больным туберкулезом, непосредственное их обслуживание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 12.03.2018 № 216 об отказе в ФИО3 в зачете в специальный стаж периодов работы с 14.06.1988 по 17.04.1991 является незаконным, поскольку истец в рассматриваемый спорный период работала полный рабочий день на должности, в учреждении, предусмотренных Списком № 2, следовательно, спорный период с 14.06.1988 по 17.04.1991 подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и страховая пенсия должна быть назначена истцу с 18.12.2015, то есть с момента назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 14.12.2015 № 357623/15.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, включении периодов работу в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 12.03.2018 № 216 об отказе во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы с 14.06.1988 по 17.04.1991.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 14.06.1988 по 17.04.1991 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 18.12.2015.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 в 16:50