№ 2-2728/2021

64RS0045-01-2021-005115-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев гражданское дело иску ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, межмуниципальный отдел МВД РФ «Саратовский»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в июне 2018 года ему была назначена пенсия по выслуге лет. В ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области расчет суммы, причитающейся ему пенсии по выслуге лет, из которой она исчисляется, были произведены неверно, поскольку: не учтены сведения о службе в период с декабря 2003 года по август 2004 года в должности милиционер-водитель конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края, не учтены сведения о службе в период с августа 2004 года по январь 2009 года, в должности милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Буденовского ГРОВД Ставропольского края, не учтены сведения о льготном периоде службы в РСО - Алания г. Владикавказа, согласно выписки из приказа МВД РСО - Алания № 204 от 08.11.2001 «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствия Осетино-Ингушского конфликта». Истец проходил службу в МВД РСО-АЛАНИЯ в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу, выполнял служебные задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в период с 14.10.1999 по 21.11.2000, с 01.01.2001 по 01.07.2001. Указанные периоды засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы. С целью перерасчета пенсии, а именно ее льготной части ФИО2 обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области, предоставил все необходимые документы. Однако при назначении пенсии сотрудники ОПО ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области не включили льготный период службы и не произвели перерасчет пенсии. Посчитав свое право нарушенным, ФИО2 обратился в суд и просит обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области в включить в выслугу лет периодов службы ФИО2 в льготном исчислении с декабря 2003 года по август 2004 года, в должности милиционера-водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края, с августа 2004 года по январь 2009 года, в должности милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Буденовекого ГРОВД Ставропольского края, с 14.10.1999 года по 21.11.2000 года, в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, с 01.01.2001 по 01.07.2001, в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года, обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги лет льготного периода службы с 14.10.1999 по январь 2009 года, взыскать моральный вред в размере 50 000 рублей.

Представитель третьего лица МО МВД России «Саратовский», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснил, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 15.06.2018 № 146 л/с уволен. Выслуга лет по состоянию на 15.06.2018 в календарном исчислении составляет 22 года 6 месяцев 6 дней, в льготном исчислении 31 год 2 месяца 29 дней. Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами. На основании п. «а» ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу в органах внутренних дел, и (или) 20 лет и более. В соответствии с абз. 3 ст. 18 Закона Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет производится в соответствии с вышеуказанным Перечнем. В том числе и расчет истцу выслуги лет в льготном исчислении. При составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России ФИО2 кадровым подразделением было установлено, что наименование должности, занимаемой ФИО2 в периоды с 03.12.2003 по 30.08.2004 (милиционер-водитель конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края) и с 30.08.2004 по 21.01.2009 (милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края) не соответствуют должностям указанным в вышеуказанном Перечне. Должности, указанные в исковом заявлении и в расчете выслуги лет не поименованы в Перечне, в связи с чем для льготного исчисления выслуги лет этих должностей основания отсутствуют. Таким образом, законных оснований на льготное исчисление выслуги лет истцу, спорного периода службы (из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца) при расчете выслуги лет для назначении пенсии не имеется. 

Также требование о включении в льготном исчислении периода с 14.10.1999 по 21.11.2000 в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября -ноября 1992 года, с 01.01.2001 по 01.07.2001, в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября -ноября 1992 года не подлежат удовлетворению, поскольку само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач. Таких доказательств истцом не представлено. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «г» ст. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденным Приказом МВД России от 22.06.2009 № 472, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях с 01.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца служба. 

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 01.07.1999 по 15.06.2018. 

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области № 146 л/с от 15.06.2018 истец уволен из органов внутренних дел РФ по п. 9 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 15.06.2018.

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет ФИО2 на момент увольнения в календарном исчислении составила 22 года 06 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 31 год 02 месяцев 29 дней (л.д. 22-25).

Согласно послужного списка, личный № АО-005285, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в ВС РФ; проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажер по должности милиционер роты милиции по охране банков и госучреждения Межмуниципального отдела вневедомственной охраны по обслуживанию Затеречного и 

<

адрес>ов 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер роты милиции по охране банков и госучреждения Межмуниципального отдела вневедомственной охраны по обслуживанию Затеречного и 

<

адрес>ов 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер 4 взвода роты полиции по охране банков и госучреждения Межмуниципального отдела вневедомственной охраны по обслуживанию Затеречного и 

<

адрес>ов 

<

адрес> при УВО МВД РСО-Алания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода в составе роты ДПС отдела ГИБДД ФИО1 края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода в составе отдельной роты ДПС ГИБДД ФИО1 края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер-водитель конвойного отделения изолятора временного содержания ФИО1 края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ФИО1 края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер-водитель взвода ППС милиции ОВД по Саратовскому муниципальному району 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор по исполнению административного законодательства взвода ДПС ГИБДД, ОВД по Саратовскому муниципальному району 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода ДПС ГИБДД, Межмуниципального отдела МВД РФ «Саратовский» реализующий задачи и функции ОВД на территории Воскресенского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС взвода ДПС ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Саратовский» реализующий задачи и функции ОВД на территории Воскресенского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ГУ МВД России по 

<

адрес> (л.д. 102-103).

Согласно приказу ОВД № 150 от 03.12.2003 ФИО2 был назначен на должность милиционер-водитель конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края.

Согласно приказу ГРОВД от 30.08.2004 ФИО2 был назначен на должность милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии ФИО2

Из пояснений истца ФИО2 установлено, что в обязанности миллионера-водителя конвойного отделения ИВС и милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 6, 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утверждённой Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941» дополнен подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В последующем данный приказ отменен Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2017 № 45420).

В Перечне № 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.

Из содержания абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления от 22.09.1993 № 941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. 

В приложении 2 приказа МВД России от 30.12.1993 № 605, указан отдельный батальон конвойной службы милиции.

Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

В приложении № 35 приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в нем указана должность милиционера.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

В целях реализации названной нормы 09.10.2004 издан приказ МВД России № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть в период с декабря 2001 по август 2004 года отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.

В настоящее время приказ МВД России № 640 от 09.10.2004 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Однако, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закреплённой в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 и Определении № 320-О от 05.11.2002 у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Судом запрашивалась должностная инструкция ФИО2 за период работы с 03.12.2003 по 30.08.2004 в должности милиционера-водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края и с 30.08.2004 по 21.01.2009 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Буденовского ГРОВД Ставропольского края (л.д. 64).

Согласно ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, данного заместителем начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по ФИО1 

<

адрес> В.А. Дутко за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Отдела МВД России по ФИО1 

<

адрес> должностных инструкций (должностного регламента) милиционера-водителя конвойного отделения изолятора временного содержания ФИО1 края на ФИО2 не сохранились. Также дополнительно сообщает, что согласно типового должностного регламента (должностной инструкции) милиционера (милиционера-водителя) охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ОВД по городу Буденновску и 

<

адрес> главы 4 п. 4.14 «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно осуществляет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвняемых в совершении преступлений» (л.д. 65).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя конвойного отделения изолятора временного содержания ФИО1 края и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО1 края подлежит зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, а размер пенсии ФИО2 подлежит перерасчету с учетом данного периода с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования о включении в льготном исчислении в выслугу лет периодов службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОБО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992, с 01.01.2001 по 01.07.2001, в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по г. Владикавказу при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года суд приходит к следующему.

Согласно п.п. «е» п. 3 Постановления Правительства от 22.09.1993 № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», в соответствии с п. 2 военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года» на базе Временной администрации на части территорий Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия, введенном в качестве особой формы управления Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики», был образован Временный Государственный комитет Российской Федерации по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года. Председателю данного комитета было предоставлено право привлекать воинские части, соединения и подразделения органов МВД России к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исключительное право по привлечению воинских частей, соединений и подразделений органов Министерства внутренних дел РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах передано полномочному представителю Президента Российской Федерации в 

<

адрес>-Алания и 

<

адрес>.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. МВД РСО-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что старшина милиции ФИО2 (АО-005285) милиционер 4 взвода роты милиции по охране банков и госучреждений батальона полка милиции ОВО по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные задачи по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.

Согласно выписки из приказа «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» МВД РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что старшине милиции ФИО2 (АО-005285) милиционеру 4 взвода роты милиции по охране банков и госучреждений батальона полка милиции ОВО по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды засчитывать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы (л.д. 7).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказов МВД РСО-А о дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» следует, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен (л.д. 53-56).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с у ФИО2 отсутствуют периоды службы, при которых он фактически выполнял служебные задачи по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года (л.д. 59-60).

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований о включении в льготном исчислении в выслугу лет периодов службы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по 

<

адрес> при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности милиционера роты милиции по охране банков и госучреждения батальона полка милиции ОВО по 

<

адрес> при выполнении служебных задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, поскольку не имеется правовых оснований.

Кроме того, истцом ФИО2 заявлены исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда 50 000 руб.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Физические страдания могут иметь место не только в момент причинения вреда, но и впоследствии. Степень физических страданий, как и нравственных, нужно оценивать с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных и переживаемых страданий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом ФИО2 не представлено суду доказательств в подтверждение того обстоятельства, что неправомерными действиями ответчика были нарушены его личные неимущественные права. С учетом положений закона, регулирующего спорные правоотношения, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Саратовской области включить периоды службы ФИО2 в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца: 

с 03 декабря 2003 года по 30 августа 2004 года в должности милиционера-водителя конвойного отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края, 

с 30 августа 2004 года по 21 января 2009 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД Ставропольского края.

Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 16.06.2018, то есть со дня назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 06.08.2021. 

Судья Е.К. Лазарева