№ 12-30/2024 

Дело № 72-592/2024

РЕШЕНИЕ

г. Курган 7 октября 2024 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово - Железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 27 июня 2024 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 августа 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением должностного лица от 27 июня 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 августа 2024 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Полагает, что нормативные правовые акты, устанавливающие режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, за нарушение которого установлена административная ответственность статьей 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обязывают начальника пассажирского поезда получать разрешение на посадку и высадку пассажиров неоднократно от нескольких сотрудников пограничного контроля или от конкретного сотрудника пограничного контроля. 

Указывает, что до момента осуществления посадки/высадки пассажиров было получено разрешение от сотрудников пограничной службы на осуществление посадки и высадки пассажиров в соответствии с требованиями Правил.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – Гура Д.В., принимающая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, ее доводы поддержала.

Представитель административного органа – пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям Б. возражал против удовлетворения доводов жалобы.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку своего защитника.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации влечет административную ответственность. 

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 31 марта 2022 № 107 (далее – Правила), являются обязательными для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, должностными лицами (работниками) организаций независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в пунктах пропуска, а также организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в пунктах пропуска перевозку пассажиров, перемещение грузов, товаров и животных, и сотрудниками подразделений пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска.

Согласно пункту 15 Правил посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов осуществляются с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля и таможенных органов.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 48 Правил в пунктах пропуска запрещается, в том числе начинать движение и (или) менять места стоянок транспортных средств заграничного следования, производить посадку (высадку) пассажиров, погрузку (выгрузку) багажа, грузов без разрешения должностных лиц подразделений пограничного контроля в пункте пропуска.

Пунктом 40 Технологической схемы организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в многостороннем железнодорожном пункте пропуска Петухово, утвержденной протоколом заседания Координационного совета многостороннего железнодорожного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Петухово от 19 марта 2012 г. № 11-01 (далее – Технологическая схема), установлено, что начальник поезда предоставляет информацию старшему смены пограничных нарядов о количестве пассажиров и номерах вагонов, в которых планируется осуществляться высадка либо посадка; после уточнения информации и обстановки в поезде, информирование о разрешении высадки или посадки пассажиров в поезд осуществляется в звене: старший смены пограничных нарядов – начальник поезда, с последующим доведением указанной информации начальником поезда до проводников вагонов по средствам внутренней связи.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2024 г. в 05:45 ФИО1, исполняя обязанности начальника пассажирского поезда № сообщением «

<

...>», прибывшего в многосторонний железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», расположенном по адресу: 

<

адрес> и в отношении которого сотрудниками пограничной службы проводился пограничный контроль, дала команду проводнику пассажирского вагона на высадку и посадку пассажиров без разрешения должностных лиц пограничного контроля, чем нарушила пункт 15, подпункт 11 пункта 48 вышеуказанных Правил. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, показаниями свидетеля И. и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предприняла исчерпывающие меры для соблюдения требований в области защиты государственной границы Российской Федерации в установленном законом порядке в материалы дела не представлено. 

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется. 

Материалы дела не содержат доказательств, которые свидетельствовали бы об отсутствии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Утверждение заявителя о том, что она дала разрешение на высадку пассажиров после получения разрешения от сотрудников пограничного контроля, которые находились в вагоне пассажирского поезда, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения по части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению, поскольку доказательств, подтверждающих факт получения соответствующего разрешения, что регламентировано пунктом 40 Технологической схемы, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в вину ФИО1 вменено нарушение только требований пункта 15 и подпункта 11 пункта 45 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность, а также наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово - Железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 27 июня 2024 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 августа 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков