Дело № 2-23/2019 г. *

*

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Г.В.Никуловой,

при секретаре судебного заседания В.И.Гараян, 

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по ордеру № от дата

- представителя ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО3, действующей по доверенности № от дата, срок действия *

- представителя ответчика администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области ФИО4, действующей по доверенности № дата, сроком действия *

- представителя третьего лица отдела опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации Петушинского района» Владимирской области ФИО5, действующей по доверенности № от дата, сроком действия *

- представителя третьего лица ГКУ Владимирской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Покровский детский дом» ФИО6, действующей по доверенности от дата 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петушинского района Владимирской области и администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области о восстановлении срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, уточнив который, просит:

- восстановить истцу срок для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обязать администрацию Петушинского района Владимирской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- обязать администрацию Петушинского района предоставить истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма.

В обоснование иска, указано, что ФИО1 (в девичестве ФИО7) является лицом, оставшимся без попечения родителей с дата. На основании * от дата №, истец как ребенок оставшийся без попечения родителей была направлена на воспитание и содержание в *, где воспитывалась до дата. Ее мать, ФИО 1 была лишена родительских прав в отношении истца решением *, вступившим в законную силу дата. Отец ФИО 2 умер дата До помещения в детский дом истец была зарегистрирована по адрес в доме, принадлежащем на праве собственности дедушке истца - ФИО 3 умершему дата находящемся в фактическом владении и пользовании её отца ФИО 2

По утверждению истца, после выпуска из * в дата истец не могла вернуться в дом отца, поскольку строение было фактически разрушено и непригодно для проживания. В права наследования после смерти отца истец не вступала и наследство не принимала. Жилого помещения в собственности ФИО1 никогда не имелось. Она неоднократно обращалась в администрацию Петушинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, но ей было отказано. Считает данные отказы незаконными. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что срок подачи заявления о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, пропущен ей по уважительной причине, в частности в связи с ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей руководством детского дома, отделом образования администрации МО Петушинский район. Пояснила в суде, что истец неоднократно пыталась получить ответ на вопрос, имеет ли она право на получение жилья, писала письма, звонила в различные инстанции, но никто квалифицированную юридическую помощь ей не оказал.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что до достижения 23 лет ФИО1 не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку - детей сирот в виду ненадлежащего исполнения органом опеки попечительства обязанностей, возложенных федеральным законодательством и незаконными действиями администрации города Петушки и администрации Петушинского района. В дальнейшем истица вышла замуж, уезжала из Петушинского района, имела маленьких детей и по уважительным причинам пропустила установленный законом срок.

Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что дети-сироты имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации, месту жительства до достижения ими возраста 23 лет. Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет на получение жилья носит заявительный характер, и возможно, при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, в то время, как истец в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту жительства с таким заявлением не обратилась. Истец своевременно не заявила о своем праве, в связи с чем, данное право утратила. Жилищное законодательство, действующее на момент возникновения у истца данного права, предусматривало заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означал констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, и как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. По мнению представителя ответчика, отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением. Считает довод истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами администрации Петушинского района, необоснованным, так как применительно к обстоятельствам данного дела истец недееспособной признана не была. Кроме того, дата истец заключила брак и переехала из * на постоянное место жительства в квартиру мужа, таким образом, в соответствии со ст.21 ГК РФ она приобрела дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. При этом, имела возможность самостоятельно обратится в уполномоченный орган для принятия на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения ей 23 лет. Также считает несостоятельными доводы истца, о том, что ФИО1 не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории «дети-сироты» по причине бездействия органа опеки и попечительства, органом местного самоуправления были допущены нарушения жилищных прав истца, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия, так как применительно к обстоятельствам данного дела полное государственное обеспечение истца было окончено в связи с приобретением дееспособности в полном объеме со времени вступления в брак, постинтернатное сопровождение истца не осуществлялось, недееспособной истец не признана. Просит отказать в удовлетворении иска. Письменные отзывы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области ФИО4 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась. Пояснила, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец в администрацию г.Петушки не обратилась за реализацией своего права и необходимые документы для постановки ее на жилищный учет не предоставила. Следовательно, установить являлась ли истец нуждающейся в жилом помещении на момент возникновения ее права как лица из числа детей-сирот, на сегодняшний день, не представляется возможным, в связи с чем, данное право ей утрачено. Указывает, что ФИО1 с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась и на очереди по жилищному учету не состоит. Также указывает, что Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ) с 01.01.2013 г. утвержден новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, полномочиями по которому наделена администрация Петушинского района. Просит в удовлетворении иска отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации Петушинского района» Владимирской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что на основании постановления * от дата. № истец была направлена на воспитание и содержание в *, где воспитывалась до дата Истец дата заключила брак с ФИО 4 и переехала из * на постоянное место жительства в квартиру мужа по адрес т.е. в соответствии со ст.21 ГК РФ приобрела дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Истец обращалась в администрацию Петушинского района и отдел опеки и попечительства с заявлениями о нуждаемости в жилье и решении вопросов наследственных прав, на которые ей были направлены мотивированные ответы. Указывает, что истец не приняла мер к выполнению действий, рекомендованных вышеуказанными ответами, в целях реализации права на предоставление жилого помещения, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обжаловала данные отказы в установленном порядке. Истцом не представлено доказательств об обращении последней до февраля дата, до достижения ею 23 лет, в жилищную комиссию администрации г.Петушки по вопросу признания дома адрес непригодным для проживания и (или) о постановке её на жилищный учет. Считает, что истцом не представлено доказательств для признания уважительной причины пропуска срока исковой давности и указывает, что исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворения. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица ГКУ Владимирской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Покровский детский дом» ФИО6, в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент образования администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, позиция по иску изложена в письменных отзывах от дата дата дата, в которых указывают, что с исковыми требованиями не согласны, полагают требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Письменные отзывы приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.l ст.15 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется органами государственной власти субъекта РФ. 

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства, которое носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон №159-ФЗ) в статью 8 которого Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ были внесены изменения.

Вступившим в действие с 01.01.2013 Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

Согласно с. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Между тем, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. 

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из представленного свидетельства о рождении серии * № от дата следует, что ФИО7 родилась дата, о чем составлена запись акта о рождении № от дата. Родители: отец - ФИО 2, мать - ФИО 1 (л.д.16).

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО7) Л.Я., дата рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО 1 решением *, вступившим в законную силу дата., лишена в отношении нее родительских прав, отец ФИО1 - ФИО 2 умер дата., что подтверждается справкой о смерти № от дата (л.д.20).

Постановлением * № от дата несовершеннолетняя ФИО7, дата рождения, вместе с сестрой ФИО 5 дата рождения были направлены в детский дом для дальнейшего воспитания и содержания. Согласно указанному постановлению до направления в * ФИО7 проживала по адрес (л.д.75).

Из информационной справки № от дата выданной *» следует, что ФИО7, дата рождения, являлась воспитанницей * с дата по дата

Судом установлено, что до помещения ФИО1 в детский дом она была зарегистрирована по адрес, в доме который принадлежал ее дедушке ФИО 3., но длительное время находился в фактическом пользовании отца истца ФИО1- ФИО 2

Из пояснений ФИО1 в суде следует, что в дата по окончании * классов в возрасте * лет она заключила брак с ФИО 4 и выехала из * на постоянное место жительства в квартиру мужа по адрес дата брак истца с ФИО 4 был прекращен, но в * ФИО7 не вернулась. Проживала у подруги в адрес, там была временно зарегистрирована, познакомилась с ФИО 6 стала проживать с ним одной семьей. В дата, по достижении совершеннолетия, истец вступила в брак с ФИО 6 но после заключения брака проживала с ним непродолжительное время. В дата познакомилась и стала проживать с ФИО 7 от которого истица имеет ребенка, ФИО 8 дата, который был зарегистрирован на фамилию ФИО 6., в связи с тем, что на момент рождения сына, истец состояла с ним в зарегистрированном браке. В дата истица с семьей уехала в адрес и бабушка ФИО 7 зарегистрировала её в свою квартиру по адресуадрес Затем брак был расторгнут. В дата она вернулась в г.Петушки Владимирской области, вступила в зарегистрированный брак с ФИО 8 родила второго ребенка.

В соответствии с записью акта о регистрации расторжения брака по * брак между ФИО 4 и ФИО7 прекращен дата

Таким образом, в соответствии со ст.21 ГК РФ ФИО1 приобрела дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак в ФИО 4

Из копии свидетельства о заключении брака серии * № от дата следует, что ФИО7 зарегистрировала брак с ФИО 6 дата (л.д.17).

Из копии свидетельства о расторжении брака серии * № от дата следует, что брак между ФИО 6 и ФИО8 прекращен дата (л.д.17).

Согласно справке о заключении брака № от дата ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО 7 дата. (л.д.18).

Из копии свидетельства о расторжении брака серии * № от дата следует, что брак между ФИО 7 и ФИО9 прекращен дата (л.д.18).

Из копии свидетельства о заключении брака серии * № от дата следует, что ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО 8 дата После регистрации брака присвоены фамилии: мужу - *, жене - ФИО1.

18 лет исполнилось ФИО1 - дата возраста 23 лет истица достигла дата

В обоснование своей позиции по заявленному иску истец указывает, что дата ФИО1 обратилась в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, так как частный дом, в котором она проживала до направления в *, находился в непригодном для проживания аварийном состоянии (л.д.9).

Сообщением от дата № администрации Петушинского района Владимирской области в удовлетворении ее заявления отказано в связи с тем, что до помещения в * истец была зарегистрирована и проживала в доме своего отца, после смерти которого, в соответствии с законодательством является наследником его имущества. Заявителю рекомендовано документально подтвердить аварийность и непригодность для проживания домовладения адрес и обратиться в комиссию по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилья (л.д.9).

дата истец обратилась в отдел опеки и попечительства администрации Петушинского района по вопросу защиты своих жилищных и наследственных прав (л.д.10). 

Из ответа МУ «Управление образования администрации Петушинского района» № от дата на указанное обращение ФИО1, следует, что при направлении ее в детский дом истец не была снята с регистрации по последнему места жительства адрес и предложено ФИО1 лично обратится в нотариальную контору для оформления наследства после умершего отца (л.д.11).

В дата ФИО1 обратилась в администрацию Петушинского района Владимирской области об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адрес и предоставлении ей, как ребенку оставшемуся без попечения родителей жилого помещения специализированного жилого фонда по договору социального найма (л.д.12).

Письмом от дата истцу отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что она не использовала свое право до достижения возраста 23 лет (л.д.13-14).

Истец ФИО1 считает, что поскольку она неоднократно обращалась в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку из числа детей сирот и в удовлетворении данных заявлений истцу было незаконно отказано, нарушенное право истца подлежит судебной защите. Из пояснений ФИО1 также следует, что в период с дата она своего жилья не имела, была зарегистрирована или у родственников мужчин, с которыми проживала или у «чужих» людей. В наследство на имущество после смерти отца не вступала, вернуться и проживать в доме отца не могла, так как он был разрушен и непригоден для проживания. Утверждает, что орган опеки и попечительства и администрация Петушинского района не решили вопрос постановки истца на учет как нуждающейся в предоставлении жилья и не обеспечили её в соответствии с действующим законодательством жилой площадью.

Вместе с тем с доводами истца суд согласиться не может.

По сведениям администрации МО Петушинский район и города Петушки ФИО1 (до брака ФИО7) с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как отнесенная к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением необходимых документов, не обращалась. Истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихсяя в предоставлении жилого помещения, на учете не состоит, жилое помещение ей не предоставлялось.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась к компетентным органам за разъяснением её жилищных прав и своевременно получала ответы, в которых ей разъяснялись её права и необходимость предоставления документов.

Из объяснений истицы ФИО1 в суде видно, что предлагаемых ей действий она не совершала и в компетентные органы, в том числе судебные органы, по обжалованию отказов в постановке на учет истец не обращалась.

Доказательств обжалования действий органов местного самоуправления и органов опеки и попечительства Петушинского района, признании действий указанных органов незаконными в установленном законом порядке суду не представлено.

Разрешая требования ФИО1, суд, установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав нормы Федерального закона № 159-ФЗ и оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают правом на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения жилым помещением, несмотря на достижение ими возраста 23 лет, - при условии обращения с соответствующим заявлением до достижения указанного возраста.

Судом установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращалась в компетентные органы с заявлением о постановке ее на учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также то, что на момент обращения с таким заявлением в дата в орган местного самоуправления Петушинского района, ей исполнилось полных 30 лет, и доказательств наличия каких-либо препятствий для своевременного обращения по вопросу жилищного обеспечения, либо иных уважительных причин пропуска этого срока обращения не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как лицо указанной категории, не сохранила право на обеспечение жилым помещением, поскольку предоставление жилых помещений лицам рассматриваемой категории носит заявительный характер и до достижения возраста 23 лет ФИО1 в установленные законом сроки не воспользовалась своим правом, а доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо о предоставлении жилого помещения, суду не представила. 

Одновременно, суд учитывает, что, определяя в абз.4 ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родителей, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста и нуждающихся в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан, на что указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19 октября 2010 года № 1282-О-О. То есть, установленный законодателем возрастной критерий - до 23 лет - учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, по смыслу действующего законодательства правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании данного Федерального закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Такие лица должны признаваться нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Суд также учитывает и утверждение истца о том, что у ФИО1 имеется сестра ФИО 5 дата рождения, которая реализовала свое право на получение жилого помещения в установленном законом порядке до достижения возраста 23 лет. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец, зная о том, что она также как и сестра имеет право на соответствующие гарантии, не воспользовалась таким правом своевременно. 

Довод истца о том, что она была лишена возможности реализовать свое право на обеспечение жильем в период своего несовершеннолетия вследствие ненадлежащего, по ее мнению, выполнения обязанностей по защите ее прав уполномоченными на то органами и лицами, не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доказательств наличия каких-либо препятствий для ее самостоятельного обращения в компетентный орган с заявлением о постановке на учет в период с 18 до 23 лет суду не представлено и материалы дела не содержат, а также судом не установлено ненадлежащего выполнения обязанностей органом опеки и попечительства.

При этом обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы опеки и попечительства до достижения такими детьми совершеннолетия (опека прекращается в силу Закона по достижении ребенком возраста 14 лет), а после достижения 18-летнего возраста данная категория лиц, обладая полной право- и дееспособностью, участвуют в гражданских правоотношениях и несут все риски и последствия, связанные с совершенными действиями либо бездействием. 

Юридическая неграмотность, на которую ссылалась ФИО1, также не является безусловной уважительной причиной, объясняющей несвоевременность обращения последней с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилье на льготном основании.

По мнению суда, сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей обращению в орган местного самоуправления с заявлением. 

Доводы о том, что истец не имела возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в связи с наличием двоих несовершеннолетних детей, суд считает несостоятельными.

Доводы представителя истца о незаконности действий территориальных органов власти в части признания адрес непригодным для проживания, суд не может признать обоснованными, поскольку инициатива по разрешению данного вопроса лежит на истице как заинтересованном лице. Вместе с тем судом установлено, что в администрацию города Петушки истец ФИО1 не обращалась.

Суд не может согласиться с доводами истца о наличии у нее права на восстановление срока для обращения с заявлением о включении в список по муниципальному образованию «Петушинский район» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, так как в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращалась в компетентные органы с заявлением о постановке ее на учет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Анализ заявлений истца, на которые ФИО1 ссылается как на основания постановки её на учет, не позволяет суду придти к выводу, что указанных заявлений было достаточно для решения вопроса по признанию ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилья как ребенку-сироте и включении её в список очередников.

Суд считает, что отсутствие документов о регистрации истца и сведений об отсутствии у неё жилой площади не позволяло положительно решить вопрос о нуждаемости истца в жилом помещении.

На момент обращения с таким заявлением в дата в Управление образования администрации Петушинского района, ей исполнилось полных 28 лет, и доказательств наличия каких-либо препятствий для своевременного обращения по вопросу жилищного обеспечения, либо иных уважительных причин пропуска этого срока обращения суду не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1, поскольку с указанным заявлением она обратилась, достигнув возраста 28 лет, то есть, утратив одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки - до достижения возраста 23 лет, и уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом право на обеспечение жилым помещением, истцом не представлено, не добыл таких доказательств и суд. 

При этом, истцом не представлено и бесспорных доказательств наличия объективных препятствий к обращению и уважительных причин необращения в компетентные органы с заявлением по вопросу обеспечения жильем в возрастной период с 18 до 23 лет.

В части требований истца к администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области суд приходит к следующему.

Истец в качестве ответчика указывает администрацию города Петушки Петушинского района Владимирской области, однако каких-либо требований к ответчику администрации города Петушки истец не предъявляет.

В силу действующего законодательства в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Между тем доказательств того, что ответчиком администрацией города Петушки Петушинского района Владимирской области нарушены права истца материалы дела не содержат, не добыл таких доказательств и суд.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая положения вышеназванного законодательства, суд считает, что заявленные исковые требования к администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области удовлетворению не подлежат.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петушинского района Владимирской области и администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области о восстановлении срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

*

Судья: /подпись/ Г.В.Никулова