Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.

при секретаре Егоровой Т.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело №2-57/20 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что 22 октября 2019 года подала в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной пенсии по старости в возрасте 48 лет, в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральными законами от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 04 ноября 2019 года за №566192/2019 в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она (истец), по мнению пенсионного органа, имеет право на снижение пенсионного возраста только на 5 лет за работу в особых условиях труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и на 1 год за период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (период работы в зоне с ЛСЭС составляет 5 лет 4 месяца 11 дней (с 13 сентября 1989 года по 28 декабря 1989 года и с 07 января 1993 года по 31 января 1998 года)). С указанным решением она (истец) не согласна, считает, что проживание и работа в 

<

...> в общей совокупности предоставляет ей право на пенсию в возрасте 48 лет. С 13 сентября 1989 года по 31 июля 2000 года она работала в должности медицинской сестры в ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ». В указанный период она (истец) проживала в 

<

...> у своих родственников вместе с мужем и дочерью ФИО При этом дочь ходила в детский сад АО «ГРАЗ» и в МБОУ СОШ №2 с.Грабово им.Героя России ФИО3. Таким образом, она (истец) проживала в с.Грабово и соответственно на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 13 сентября 1989 года по 31 июля 2000 года, следовательно, имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года за период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила установить факт проживания и работы ФИО1 с 13 сентября 1989 года по 31 июля 2000 года на территории с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ей (ФИО1) досрочно пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснила, что с момента регистрации брака с ФИО с 15 июля 1989 года до 2000 года проживала в 

<

...>, работала в Грабовском психоневрологическом интернате. Она вместе с семьей проживала в доме свекрови по адресу: .... Ее дочь после рождения наблюдалась первоначально в детской поликлиники с.Грабово, а потом, была поставлена на учет по месту регистрации в г.Пензе. Она приезжала вместе с ребенком в поликлинику в г.Пенза, но проживали они в с.Грабово. Дочь в с.Грабово посещала детский сад, а также школу. После смерти мужа в 2000 году она вместе с дочерью переехала в г.Пензу. Просила установить ей факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> в спорный период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года и обязать ответчика назначить ей (ФИО1) досрочно пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 04 ноября 2019 года, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено 

<

...>.

С 01 февраля 1998 года данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.Суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта проживания. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 3 вышеуказанного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что 22 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в возрасте 48 лет, в связи с проживанием в населенном пункте, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №566192/19 от 04 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчик указал, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет за работу в особых условиях труда по Списку №2 и на 1 год за период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 4 месяца 11 дней (с 13 сентября 1989 года по 28 декабря 1989 года, с 07 января 1993 года по 31 января 1998 года)) (л.д.7-8). 

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 указывает, что с 13 сентября 1989 года по 31 июля 2000 года она работала в должности медицинской сестры в ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» и проживала в 

<

...>, которое входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01 февраля 1998 года. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ... в ... и имела регистрацию по адресу: ... В 1989 году ФИО1 вышла замуж за ФИО и с июля 1989 года стала проживать вместе с мужем в .... С 13 сентября 1989 года ФИО1 была принята на работу медицинской сестрой в ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ», где она работала до 31 июля 2000 года. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении ФИО4 (ФИО1) (л.д.9), свидетельством о заключении брака (л.д.10), справкой ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» (л.д.17-18), трудовой книжкой ФИО1 (л.д.23-31), а также справкой администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области №1 от 13 января 2020 года (л.д.45) и справкой ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» от 03 сентября 2001 года (л.д.46).

На основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, ФИО1 для назначении досрочно пенсии по старости, был включен период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 13 сентября 1989 года по 28 декабря 1989 года и с 07 января 1993 года по 31 января 1998 года, что составляет 5 лет 4 месяца 11 дней.

Пенсионным органом для назначении досрочно пенсии по старости не был включен период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года.

Однако факт проживания ФИО1 в 

<

...> в период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании. 

В судебном заседании установлено, что в период с 29 декабря 1989 года по 22 февраля 1990 года ФИО1 находилась на больничном по беременности и родам, что подтверждается справкой ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» №633 от 06 ноября 2019 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.17). При этом, как следует из амбулаторной карты ФИО, ... г.рождения (дочери ФИО1) ФИО1 в период дородового патронажа наблюдалась в Бессоновской ЦРБ. 

Как следует из объяснений ФИО1 после рождения дочери ФИО., ... г.рождения, она вместе с дочерью продолжала проживать в 

<

...> и изначально патронаж осуществлялся по месту жительства ребенка в с.Грабово. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из амбулаторной карты ФИО, ... г.рождения, где в период с января 1990 года по февраля 1993 года указывалось, что «мама с ребенком проживают в 

<

...>».

Также из индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО5 усматривается, что местом жительства ФИО6 указано: ..., и что в период времени: декабрь 1989 года, 1991 года и 1992 год истец обращалась в Грабовскую участковую больницу Пензенской области. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО ФИО ФИО подтвердили, что ФИО1 с момента регистрации брака в 1989 году по 2000 год проживала со своей семьей в ... и работала в ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ».

Показания допрошенных свидетелей суд принимает во внимание, поскольку они подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие регистрации по адресу: ..., в спорный период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года ФИО1 проживала в 

<

...>, т.е. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Также в период с 13 сентября 1989 года по 31 июля 2000 года ФИО1 была трудоустроена на территории 

<

...>, что подтверждается справкой №1 от 13 января 2020 года, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (л.д.45). 

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в спорный период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года проживала в 

<

...>, относящемся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в указанный период.

Суд считает, что с учетом проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии - 26.04.1986 в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года.

ФИО1 родилась ... года рождения, возраста 48 лет она достигла 03 мая 2019 года, но обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию 22 октября 2019 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена ей досрочно с момента обращения, то есть с 22 октября 2019 года.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует установить факт проживания ФИО1 в период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...>, включить данный период в льготный стаж, обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года, начиная с 22 октября 2019 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ... г.рождения, в период с 13 сентября 1989 года по 31 января 1998 года, включив в него спорный период с 29 декабря 1989 года по 06 января 1993 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...>, включить данный период в льготный стаж для назначения пенсии, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1, ... г.рождения, страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, начиная с 22 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 января 2020 года.

Судья: ...

...

...