Дело № 2-2992/2024

73RS0001-01-2024-003225-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А., 

при секретаре Лысовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. 

Требования мотивированы следующим.

Истец в рамках заблаговременной работы обратился в клиентскую службу вЖелезнодорожном районе г. Ульяновска Отделения Фонда пенсионного исоциального страхования по Ульяновской области. 

Специалист клиентской службы на приёме пояснил, что у истца имеется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в 

<

адрес>. 

С данным заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по заявлению об установлении досрочной пенсии по старости Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 45511/24 от 29.03.2024г., с которым истец не может согласиться по следующим основаниям.

В разделе IV Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец родился и вырос в 

<

адрес> 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Призывной комиссией Инзенского районного военного комиссариата Ульяновской области был призван в ряды Советской Армии, в которой прослужил в период с ДД.ММ.ГГГГ

После окончания военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ года истец был принят на воинский учёт в Инзенский районный военный комиссариат Ульяновской области, где состоял на воинском учёте до ДД.ММ.ГГГГ., так как переехал в 

<

адрес>, устроился на работу. 

В г. Ульяновске работал и состоял на воинском учёте в Засвияжскомрайонном военном комиссариате г. Ульяновска в период с 22.ДД.ММ.ГГГГ., в указанный период был принят 13.01.1986г. на работу 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, где проработал до 07.09.1987 года.

Затем снова переехал в 

<

адрес>, встал на воинский учёт 26.10.1987г. по местужительства в 

<

адрес>. В тот же периодустроился на работу в 

<

данные изъяты>, проработал там с 29.10.1987г. по23.03.1989г.

Просил суд, с учетом уточнения требований: 

-признать неправомерным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 45511/24 от 29.03.2024г.;

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области признать за истцом право на социальную пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> в период с 29.ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. 

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Обращаясь в суд исковым заявлением, истец просит учесть период работы и проживания в 

<

адрес> с 29.10ДД.ММ.ГГГГ г. как период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен 

<

адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно ответ на запрос суда в период с 28.10.ДД.ММ.ГГГГ истец работал 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), проживал также в 

<

адрес>.

Разрешая исковые требования, с учетом положений ст.196 ГПК РФ (суд рассматривает дело в пределах заявленных требований), с учетом положений п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, суд приходит к выводу, что продолжительность заявленного периода проживания в зоне льготно-экономическим статусом составляет менее 4 лет (1 год 4 месяца 25 дней), что не дает истцу права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований суд отказывает.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Сизов

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2024.