Дело №2а-208/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук А.И., 

с участием прокурора Сухомесовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2021 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании провести мероприятия по ограничению доступа к объекту незавершённого строительства расположенного в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка

соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о противодействии терроризму, соблюдения прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что объект незавершённого строительства, расположенный в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова с кадастровым номером 75:25:100106:458 длительное время не эксплуатируется, в здании отсутствует крыша, строение имеет открытый доступ. Таким образом, непринятие мер администрацией Каларского муниципального округа по ограничению доступа к указанному объекту создает угрозу опасности для жизни и здоровья людей, способствует проникновению в здание посторонних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению сокрытию следов их совершения, в целях хранения оружия, предметов добытых преступным путем либо запрещенных к использованию на территории РФ. Доступ к указанному строению имеют также несовершеннолетние жители пгт.Новая Чара и лица без определенного места жительства, что может привести к совершению преступлений в отношении несовершеннолетних или к несчастным случаям. Просит суд обязать ответчика провести мероприятия по ограничению доступа к объекту незавершённого строительства расположенного в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, установлено следующее.

Прокурор Сухомесова И.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, с заявленными требованиями согласился.

Суд, выслушав участников судебного заседания исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Каларского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, о противодействии терроризму, соблюдения прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что объект незавершённого строительства, расположенный в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова с кадастровым номером 75:25:100106:458 длительное время не эксплуатируется, в здании отсутствует крыша, строение имеет открытый доступ.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.7 раздела 2 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с п.7.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.11 раздела 2 Концепции основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. 

Из: п. 12, 13 раздела 2 Концепции следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. 

В соответствии со ст.44 Федерального закона №35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.4 Федерального закола от 24.07.1998 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Непринятие мер, административным ответчиком по ограничению доступа к указанному объекту создает угрозу опасности для жизни и здоровья людей, способствует проникновению в здание посторонних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению сокрытию следов их совершения, в целях хранения оружия, предметов добытых преступным путем либо запрещенных к использованию на территории РФ. Учитывая, что доступ к указанному строению имеют также несовершеннолетние, что может привести к совершению преступлений в отношении несовершеннолетних или к несчастным случаям.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании провести мероприятия по ограничению доступа к объекту незавершённого строительства расположенного в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова, удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа к объекту незавершённого строительства расположенного в пгт.Новая Чара по ул.Молдованова в 50 м. на юго-запад от жилого дома №1 по ул.Молдованова Каларского района Забайкальского края с кадастровым номером 75:25:100106:458.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.07.2021 г.