К делу № 2а-405/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-000347-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 03 апреля 2024 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ананич В.А.,

с участием помощника прокурора 

Кущевского района Шумакова Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем Долбня Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района Шмидт А.В., в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. 

В ходе проведенной проверки установлено, что на странице сайта https://o2.ostanovit-schetchick.ru пользователю предоставляется информация о способах остановки работы газовых счетчиков, а также содержится реклама о продаже газовых счетчиков с магнитом и других товаров. При этом в размещенной на сайте информации изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В целях ограничения доступа к странице https://o2.ostanovit-schetchick.ru, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, обращает внимание, что распространяемая на вышеуказанной странице в сети «Интернет» информация о способах совершения хищения газа путем занижения показаний приборов учета влечет нарушение прав и законных интересов (неопределенного круга лиц).

С учетом вышеизложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://o2.ostanovit-schetchick.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Кущевского района Краснодарского края Шумаков Д.Ю. подтвердил заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда (л.д. 13-16, 19-20).

Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения предприняты, стороны, участвующие в деле о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 данной статьи прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кущевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В результате проведенной проверки выявлено, что на странице сайта https://o2.ostanovit-schetchick.ru пользователю предоставляется информация о способах остановки работы газовых счетчиков, а также содержится реклама о продаже газовых счетчиков с магнитом и других товаров. При этом в размещенной на сайте информации изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

На момент проверки установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека (л.д. 6-8).

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае нарушаются интересы Российской Федерации вследствие распространения информации заведомо противной основам правопорядка.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета.

В силу статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

При этом потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения независимо от формы их представления. 

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за хищение чужого имущества, а уголовная ответственность предусмотрена Главой 21 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

На странице сайта с URL-адресом: https://o2.ostanovit-schetchick.ru в нарушение вышеуказанных требований закона владельцем сайта в сети «Интернет» не размещена информация о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в том числе отсутствуют достоверные сведения об обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

На момент проверки данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту, предоставляющему информацию, заведомо противоречащую основам правопорядка и нравственности, нарушает требования действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://o2.ostanovit-schetchick.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.04.2024 года.

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич