Дело №12-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 28 января 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 05 декабря 2018 г., в отношении юридического лица - 

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 05 декабря 2018 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находящаяся ниже дома №, относится к четвертой технической категории автомобильных дорог, имеет наименьшую проходимость. В первую очередь выполняются работы по ремонту автомобильных дорог высшей, первой и второй технической категории, у которых большая проходимость. 

По данному участку дороги проходит поток большегрузных транспортных средств, что причиняет механические повреждения асфальтобетонному покрытию автомобильной дороги, в настоящее время требуется капитальный ремонт с разработкой проектно-сметной документации и устройством водоотведения автомобильной дороги по 

<

адрес>, но в связи с дефицитом бюджета муниципального образования «г. Ульяновск» на 2018 год расходы на ремонт данной автомобильной дороги не предусмотрены. 

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01 марта 2017 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: 

<

адрес>, находящемся ниже дома № 

Решение суда вступило в законную силу 23 мая 2017 г. 

01 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

13 декабря 2017 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносилось постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

13 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником в срок не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

Постановлением от 13 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 ноября 2018 г., выставлено требование. 

16 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

30 ноября 2018 г. составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05 декабря 2018 г. вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 15 ноября 2018 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, 30 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №-№, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13 декабря 2017 г., актом судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2018 г., из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 15 ноября 2018 г. не исполнено, постановлением от 16 ноября 2018 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 07 февраля 2019 г., и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований, администрацией г. Ульяновска не представлено. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска были предприняты какие-либо реальные меры к исполнению требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. 

Доводы жалобы об отсутствии финансирования производства работ по ремонту дороги из бюджета основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку именно администрация г. Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить решение суда. 

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену постановления административного органа.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 05 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Р. Санатуллова