Дело № 2-204/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С., 

при секретаре судебного заседания Швецовой Д.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе о возложении обязанности включить периоды работы с 17.10.2007 по 15.11.2007, с 10.10.2012 по 07.11.2012, с 04.09.2017 по 20.09.2017 в специальный стаж, дающий право на досочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости со дня обращения в Управление пенсионного фонда в Верещагинском районе, то есть с 23.11.2018.

В судебном заседании истица пояснила, что 23.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04.12.2018 ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2007 по 15.11.2007, с 10.10.2012 по 07.11.2012, с 04.09.2017 по 20.09.2017. С указанным решением не согласна, так как с 05.09.1988 работает в 

<

данные изъяты> на должности медицинской сестры. В период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязанностью для работника лечебного учреждения, от этого зависит профессиональная подготовка, присвоение соответствующей категории и допуск к работе. На удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает.

Представитель истца ФИО3 поддержала требования своего доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе ФИО2 исковые требования не признала. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут зачитываться в специальный стаж, так как это противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании 23.11.2018 истица обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе, с заявлением, о назначением досрочной страховой пенсии по старости (Л.Д.7-9).

04.12.2018 решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе № 831642/18 истице было отказано в назначении пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности, из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды:

- с 25.01.1988 по 04.09.1988, регистратор ГБУЗ «

<

данные изъяты>» (работа в должности не предусмотренном списком),

- с 04.01.2003 по 05.01.2003, 01.06.2004, 02.04.2005, 06.05.2005, 22.07.2005, с 07.03.2006 по 09.03.2006, с 06.07.2006 по 07.07.2006, с 12.10.2006 по 13.10.2006, с 16.09.2008, 14.11.2008, с 18.11.2008 по 21.11.2008, с 10.03.2009 по 12.03.2009, с 02.09.2009 по 04.09.2009, с 27.11.2009 по 04.12.2009, 03.11.2010, с 02.02.2011 по 10.02.2011, с 19.12.2011 по 25.12.2011, 11.04.2012, 06.03.2013, с 07.09.2015 по 11.09.2015, с 10.11.2015 по 11.11.2015, с 15.09.2015 по 16.09.2016, с 10.10.2017 по 12.10.2017, ГБУЗ «

<

данные изъяты>», отпуск без сохранения заработной платы,

- с 17.10.2007 по 15.11.2007, с 10.10.2012 по 07.11.2012, с 04.09.2017 по 20.09.2017, медицинская сестра ГБУЗ «

<

данные изъяты>», курсы повышения квалификации. 

Определен стаж лечебной деятельности в учреждении здравоохранения - 29 лет 10 месяцев 1 день (л.д.6). 

Согласно пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 статьи ст.30 ФЗ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 указанного закона определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 25.12.1989, в настоящее время Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский базовый медицинский колледж», ФИО1 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла программу государственную итоговую аттестацию по специальности «медицинская сестра» (л.д.10). 

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 (фамилия до брака -ФИО6) трудовую деятельность начала с 29.06.1987 регистратором в 

<

данные изъяты> (приказ № 27 от 29.06.1987), 12.08.1987 переведена постоянно на должность санитарки лечебного отделения (приказ № 27 от 29.06.1987). С 25.01.1988 уволена, в связи с переводом в 

<

данные изъяты> (приказ № 27 от 27.01.1988). С 25.01.1988 принята переводом в качестве регистратора 

<

данные изъяты> (приказ № 28 от 05.02.1988). С 05.09.1988 переведена на должность медицинской сестры глазного кабинета (приказ № 142 от 01.09.1988). С 06.10.1988 переведена на должность медицинской сестры кожно-венерологического кабинета (приказ № 168 от 07.10.1988). С 27.01.1992 переведена на должность медицинской сестры подросткового кабинета на 0,5 ставки, временно (приказ № 13 от 30.01.1992).С 01.09.1993 истец переведена участковой медсестрой поликлиники (приказ № 140 от 29.11.1993). С 07.06.1999 переведена медицинской сестрой неврологического отделения (приказ № 94/к от 07.06.1999), где продолжает осуществлять трудовую деятельность в настоящее время (л.11-12).

С 13.04.1993 на основании распоряжения главы администрации района №107 от 06.04.1993 

<

данные изъяты> преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «

<

данные изъяты>». С 11.02.1994 на основании постановления № 76/1 от 09.02.1994 ММП «

<

данные изъяты>» преобразовано в муниципальное медицинское учреждение «

<

данные изъяты>». 01.01.2012 изменен тип ММУ «

<

данные изъяты>» на муниципальное бюджетное медицинское учреждение «

<

данные изъяты>». С 11.07.2013 МБМУ «

<

данные изъяты>» переименована в Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «

<

данные изъяты>». С 01.07.2014 МБМУ «

<

данные изъяты>» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края 

<

данные изъяты> (приказы № 250 от 30.12.2011, № 120 от 10.07.2013, №8 от 02.07.2014, №120 от 10.07.2013, №8 от 02.07.2014).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, медицинская сестра поликлиники была командирована в г.Пермь на курсы усовершенствования с 17.10.2007 по 15.11.2007, на основании приказа № 128/к от 15.10.2017 (л.д.15), с 10.10.2012 по 07.11.2012 на основании приказа № 315/к от 05.10.2012 (л.д.16) и с 04.09.2017 по 20.09.2017 на основании приказа № 50 от 28.08.2017 (л.д.17).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации, у истицы отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Трудовой кодекс РФ не содержит положений о том, что при досрочном назначении страховой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Статья 167 ТК РФ гарантирует, что при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Как установлено в судебном заседании повышение квалификации является обязанностью истицы, от этого зависит его профессиональная подготовка, получение сертификата (л.д.21,18-20).

В соответствии с трудовым законодательством, в период повышения квалификации по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, то есть уплачивались страховые взносы.

Кроме того, согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе для медицинских работников, что было предусмотрено ст.54 и ст.64 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», а в настоящее время ст.69 и ст.79 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где указано, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о включении периодов нахождения на курсах с 09.03.2004 по 30.06.2004, с 02.02.2009 по 28.03.2009, с 31.10.2011 по 12.11.2011 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 п.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях РФ» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения за пенсией (23.11.2018) специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 30 лет (29 года 10 месяцев 1 день + 2 месяца 12 дней (курсы повышения квалификации), в связи с чем, требование истицы о назначении страховой пенсии, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 пп.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 периоды с 17.10.2007 по 15.11.2007, с 10.10.2012 по 07.11.2012, с 04.09.2017 по 20.09.2017 и назначить пенсию, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения - 25.03.2019.

Судья В.С.Анисимова