Дело № 2А-2498/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

с участием прокурора Бургановой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 17 «Ямашевский» УМВД России по городу Казани к ФИО1 о продлении срока административного надзора, 

установил:

административный истец обратился в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан с административным исковым заявлением к административному ответчику о продлении срока административного надзора. 

Административный ответчик 23 июля 2012 года осужден приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани по части 2 статьи 228 УК РФ.

4 декабря 2015 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 12 дней постановлением Приволжского районного суда города Казани от 23 ноября 2015 года.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 мая 2016 года административному ответчику был установлен административный надзор сроком на три года и установлены следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

- запретить выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться 2 раза в месяц, в каждый первый и третий вторник, ежемесячно, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 октября 2017 года в отношении административного ответчика установлены следующие дополнительные ограничения: 

- запретить пребывание в определенных местах (рестораны, бары, кафе, рюмочные) с целью распития спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Однако административный ответчик в течение года три раза привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, административный истец просил суд продлить административному ответчику срок административного надзора на шесть месяцев. 

В судебном заседании представитель административного истца иск полностью поддержал. 

Административный ответчик в судебном заседании иск признал частично. Просил отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы. Указывает, что данное ограничение создает для него неудобство в виде регулярных проверок в ночное время суток.

Прокурор дал заключение, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Как следует из части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено судом, 23 июля 2012 года осужден приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани по части 2 статьи 228 УК РФ.

4 декабря 2015 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 12 дней постановлением Приволжского районного суда города Казани от 23 ноября 2015 года.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 мая 2016 года административному ответчику был установлен административный надзор сроком на три года и установлены следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

- запретить выезд за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться 2 раза в месяц, в каждый первый и третий вторник, ежемесячно, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 октября 2017 года в отношении административного ответчика установлены следующие дополнительные ограничения: 

- запретить пребывание в определенных местах (рестораны, бары, кафе, рюмочные) с целью распития спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Однако административный ответчик в течение года три раза привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, после отбытия наказания и установления административного надзора, административный ответчик в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления. 

Учитывая указанные требования Закона, сведения о личности административного ответчика, обстоятельства по делу, позицию прокурора, суд полагает возможным продлить административный надзор в отношении административного ответчика на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Доводы ФИО1 о необходимости отмены ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне места жительства, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 неоднократно привлекался к ответственности за нарушение данного ограничения. Постановления о привлечении его к ответственности за данное правонарушение им не обжаловались, соответственно у него отсутствовали уважительные причины пребывания вне места жительства в ночное время.

Таким образом, освобождение ФИО1 от данной обязанности, не только не будет способствовать целям административного надзора, а наоборот будет прямо им противоречить.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дает разъяснение (пункт 27), согласно которому при решении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В пункте 22 указанного Постановления изложена позиция о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Соответственно предложенные административным истцом административные ограничения, подлежат корректировке с учетом данной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск отдела полиции № 17 «Ямашевский» УМВД России по городу Казани к ФИО1 о продлении срока административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

- запретить пребывание в местах общественного питания в состоянии опьянения или с целью распития спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы;

- запретить выезд за пределы населенного пункта в котором он проживает без письменного разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Р.В. Королёв