Производство № 2-176/2024 (2-5412/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-006101-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Громовой Л.В.,

С участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска, ФИО3 об установлении наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков, исключении сведений из ЕГРН, установлении местоположения границ земельных участков в соответствии с межевым планом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указал, что он является владельцем гаража, площадью 56,1 кв.м., расположенного в г. Благовещенске в квартале СПУ. С целью проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под гаражом, он обратился к кадастровому инженеру ООО «Меридиан», в результате которых было установлено наложение образуемого земельного участка на границы земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***. 

На основании изложенного, просит: 1) признать реестровую ошибку в границах местоположения земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***; 2) исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***; 3) установить местоположение границ образуемого земельного участка, площадью 61 кв.м., расположенного в квартале СПУ г. Благовещенска, в соответствии с межевым планом земельного участка от 15.10.2018 года, составленного кадастровым инженером ООО «Меридиан».

Представитель истца в судебном заседании настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просил требования удовлетворить. 

Будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились иные, участвующие в деле лица, представитель ответчика - администрации г. Благовещенска, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика – администрации г. Благовещенска, в письменных возражениях указал, что, из схемы расположения земельных участков следует, что спорный земельный участок расположен в границах земельных участков: с КН ***, с видом разрешенного использования индивидуальный гараж, в границах которого учтен объект капитального строительства гараж с кадастровым номером ***:286; с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования – гараж, находящийся в собственности физического лица. Таким образом представленная схема подготовлена без учета требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для ее утверждения.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ). 

В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка. 

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ. 

В соответствии с ч. 3 названной нормы воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

По смыслу приведенных норм права способом исправления реестровой ошибки является приведение в соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах спорной границы земельного участка ее фактическому положению на местности. 

Из материалов дела следует, что, на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2022 года, с 28 апреля 2023 года истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером ***:742 - гараж площадью 56,1 кв. м., 1998 года постройки, расположенный по адресу: ***. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок, в границах которого расположен гараж истца, не поставлен на государственный кадастровый учет.

С целью образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, для последующего оформления его в свою собственность, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ООО «Меридиан».

15 октября 2018 года кадастровым инженером ООО «Меридиан» АИ был подготовлен межевой план, из которого следует, что местоположение границ образуемого земельного участка под зданием с кадастровым номером ***:742 определено методом спутниковых геодезических измерений. Участок образован под фактически существующим строением – гаражом, местоположение указано заказчиком работ. Фактические границы участка пересекают учтенные границы 2 земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***. Образуемый участок находится в границах отвода, согласно постановления № 889 от 03.04.1998 года. Фамилия заказчика числится в списках гаражно-строительного кооператива, данного постановления. Площадь наложения границ, фактических границ образуемого участка на учтенные в ЕГРН границы участка с кадастровым номером *** составляет 46 кв.м., а на участок с кадастровым номером *** – 10 кв.м.

Сведения об объекте недвижимости с КН *** имеют статус «актуальные», кадастровый номер присвоен 10.04.2012 года, расположен в кадастровом квартале ***. На сегодняшний день актуальными сведения в отношении земельного участка с КН ***, являются: площадь – 41+/-2 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – гараж, местоположение - ***. На земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО3 

Земельный участок с КН *** является ранее учтенным, кадастровый номер присвоен 13.02.2007 года, расположен в кадастровом квартале ***, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На сегодняшний день актуальными сведения в отношении земельного участка с КН ***, являются: площадь – 62 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный гараж, местоположение – земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ***. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером *** следует, что на основании решения отдела кадастрового учета ФБУ «Кадастровая палата» по Амурской области от 10 апреля 2012 года № Ф 28/12-11827 на основании рассмотрения представленных документов: заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости *** от 21.03.2012 года, межевой план от 19.03.2012 года, принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера ***, местоположение – ***, разрешенное использование – гараж, площадь 41 кв.м. (согласно межевого плана от 19.03.2012 года, подготовленного кадастровым инженером ВЛ).

С целью установления фактических границ земельных участков, в рамках настоящего гражданского дела была проведена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Амур-Геодезия».

Из заключения эксперта АН следует, что в ходе выполнения землеустроительной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, а также здания с кадастровым номером ***:742, была выявлена реестровая ошибка. Данная ошибка стала возможной из-за недостоверных сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** содержащихся в межевом плане от 19.03.2012 года выполненным кадастровым инженером ВЛ, на основании которого в ЕГРН были внесены недостоверные сведения. Кроме того, были установлены недостоверные сведения, содержащиеся в ЕГРН о координатах границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером ***:249. В ходе выполнения землеустроительной экспертизы были определены фактические координаты и площадь земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, а также здания с кадастровым номером ***:742 и образуемого под ним земельного участка. Предложение: с целью устранения реестровой ошибки в отношении площади и координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, а также здания с кадастровым номером ***:742 и образуемого под ним земельного участка, а также для внесения достоверных сведений в ЕГРН о границах и площади земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, а также здания с кадастровым номером ***:742 и образуемого под ним земельного участка, эксперт предлагает установить границы и площадь в соответствии с координатами, указанными в Таблице *** данной экспертизы.

Согласно ч. 2,3 ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из установленных судом по делу обстоятельств следует, что фактические границы земельного участка под гаражом истца пересекают границы земельного участка с КН *** под гаражом ответчика ФИО3, а также, границы земельного участка с КН ***, учтенные в ЕГРН, что недопустимо в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, судом установлено и сторонами при рассмотрении спора не оспаривалось, что на спорных земельных участках расположены гаражи, местоположение которых с момента окончания строительства не изменялось, границы участков фактически определены по стенам существующих гаражей, спор о фактических границах отсутствует. 

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка). 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Поскольку сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, содержащиеся в ЕГРН, смещены относительно фактического местоположения объектов капитального строительства (гаражей), расположенных на них, то есть, их фактических границ, сформировавшихся между смежными землепользователями, существующих в течение длительного времени, и не соответствуют им, поскольку имеется наложение на контур фактических границ земельного участка под гаражом истца, исходя из того, что ответчиками сведения, отраженные в заключении эксперта АН, выполненном в ходе выполнения судебной землеустроительной экспертизы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, а также здания с кадастровым номером ***:742, не опровергнуты, учитывая, что пересечение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, между собой входит в перечень критериев, свидетельствующих о наличии в ЕГРН реестровых ошибок (п. 1) (письмо Росреестра от 12 августа 2021 года N 18-02508/21 «О направлении материалов по исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН»), суд соглашается с доводами стороны истца, что имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

В соответствии с п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В этой связи, поскольку недостоверные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, внесенные в ЕГРН, создают препятствия в установлении границ земельного участка под принадлежащим истцу объектом капитального строительства с кадастровым номером ***:742, что нарушает права последнего, исходя из того, что истец не может без исправления данной ошибки поставить данный земельный участок на кадастровый учет в тех границах, которые сложились между землепользователями и существуют на местности более 15 лет, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, в связи с чем, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению соответствующие исковые требования ФИО2 

Рассматривая требование истца об установлении границ земельного участка под принадлежащим ему гаражом с кадастровым номером ***:742, в соответствии с межевым планом земельного участка от 15.10.2018 года, составленного кадастровым инженером ООО «Меридиан», суд исходит из следующего. 

Статьей 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. 

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. 

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. 

Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. 

Частью 5 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. 

На основании п. 1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

Как установлено в судебном заседании, земельный участок под объектом капитального строительства с кадастровым номером ***:742, принадлежащем истцу, на сегодняшний день не сформирован как объект гражданских правоотношений, не поставлен на государственный кадастровый учет. 

При этом, согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3. ЗК образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. 

Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.

Согласование органом местного самоуправления межевого плана предполагает возможность формирования земельного участка с установленными границами, а также возможность последующего оформления прав на такой земельный участок. 

В рассматриваемом же случае представленный истцом межевой план от 15 октября 2018 года, подготовленный кадастровым инженером АИ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: ***, не содержит сведений о согласовании местоположения границ земельного участка с администрацией г. Благовещенска. 

В отсутствие такого согласования суд лишен возможности установить границы земельного участка под принадлежащим истцу гаражом в соответствии с межевым планом от 15 октября 2018 года. 

Исходя из того, что в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» на территории муниципального образования г. Благовещенска истцу было отказано, суд находит требование об установлении границ земельного участка, не принадлежащего истцу на каком-либо виде права, заявленным преждевременно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 4 декабря 2024 года.