Дело № 2а-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Чегем 

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Башорова А.М. 

при секретаре судебного заседания Пшуноковой М.И. 

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, 

представителя административного ответчика МР ИФНС России № по КБР - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года

представителя заинтересованного лица - ГУ-ОПФР России по КБР -ФИО4 

действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей права на взыскание, задолженности - безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № по КБР, с учетом его изменения (уточнения) к административному иску о признании безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды РФ образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017г. в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе взносов в сумме 

<

данные изъяты> рублей и пени на данные взносы в сумме 

<

данные изъяты> рубелей, и подлежащей списанию, обязанность по её уплате - прекращенной о признании утратившей права на взыскание, задолженности - безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ налоговые органы и органы внебюджетных фондов фактически лишены возможности осуществлять взыскание задолженностей, в том числе, силами и средствами Федеральной Службы судебных приставов, в связи с чем, все действия по взысканию таких задолженностей с начисленными на них пенями и штрафами, должны быть прекращены, все действия по взысканию таких задолженностей с начисленными на них пенями и штрафами, после ДД.ММ.ГГГГ незаконны. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирован индивидуальным предпринимателем в Межрайонной ИФНС России № по КБР. С ДД.ММ.ГГГГ снялась с налогового учета и по состоянию на дату подачи административного искового заявления предпринимательской деятельностью не занималась, статуса индивидуального предпринимателя не имеет. По данным Межрайонной ИФНС России № по КБР по состоянию на 01.01.2017г. за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ПФ России и пени на сумму 

<

данные изъяты> рублей, в том числе взносов в сумме 

<

данные изъяты> рублей и пени на данные взносы в сумме 

<

данные изъяты> рублей. В силу положений вышеназванного Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Межрайонная ИФНС России № по Кабардино-Балкарской Республике утратила возможность взыскания недоимки (задолженности, пени и штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонда РФ за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № по КБР по состоянию на дату подачи искового заявления, не вынесла соответствующее решение о списании числящейся за ней недоимки и задолженности по пеням и штрафам, которая значится за ним по состоянию на январь 2017 года, а фактически подлежит безусловному списанию и является безнадежной.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела не явился в судебное заседание, в связи с чем суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2, административное исковое заявление с учетом его уточнении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонная ИФНС России № по КБР ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования ФИО1 

Представитель заинтересованного лица - ГУ-ОПФР России по КБР -ФИО4 в судебном заседании не поддержала административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административного иска за необоснованностью по доводам, изложенным письменном возражении.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования".

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как следует из части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Доказательства направления истцу налогового уведомления административным ответчиком в материалы дела не представлено.Доказательства выставления налоговым органом требований об уплате сборов административным ответчиком не представлено.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания с истца сборов и пени. В соответствии с п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 4 Приложения № к названному приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.Так, в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Согласно представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии представленной административным истцом справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организаций и предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе взносов в сумме 

<

данные изъяты> рублей и пени на данные взносы в сумме 

<

данные изъяты> рубелей.

Согласно ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Представителем заинтересованного лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР представлено в суд письменное возражение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданный Управлением ПФР ГУ ОПФР по КБР в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 в период индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по уплате страховых взносов и пени в бюджет ПФР всего на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей. Предусмотренные законом № - ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества - налогоплательщика, то есть процедура взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени проводилась ГУ ОПФР по КБР в рамках Закона №- ФЗ., меры администрирования оспариваемой задолженности предприняты своевременно и в полном объеме, что подтверждается справкой о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ и задолженностью за период с 2013 по 2016 года, требованиями об уплате доначисленной пени, требованиями об уплате начисленных страховых взносов и пени, за период с 2014-2015 года, расчетами по начисленным уплаченным страховым взносам за 2012-2016 года, решением о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списанию от ДД.ММ.ГГГГ 8года, таблицей задолженности ФИО1 В свою очередь административный истец не представил доказательств уплаты обязательных платежей за 2012-2016 года. В связи с этим исковые требования ФИО1 необоснованные и подлежат отклонению. 

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания с административного истца задолженности по страховым сборам и пени до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования ФИО1 о признании указанных сборов и сумм пени безнадежными к взысканию подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что по состоянию на дату вынесения настоящего решения задолженность ФИО1 по страховым сборам и пени в размере 30 536,58 рублей, являющаяся безнадежной к взысканию, административным ответчиком Межрайонная ИФНС России № по КБР не списана, требования административного истца подлежат удовлетворению и в остальной части.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей права на взыскание, задолженности - безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды РФ образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017г. в размере 

<

данные изъяты> рублей и подлежащей списанию, обязанность по её уплате - прекращенной.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по КБР списать указанную задолженность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, 

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по КБР о признании утратившей права на взыскание, задолженности - безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в государственные внебюджетные фонды РФ образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017г. в размере 

<

данные изъяты> рублей и подлежащей списанию, обязанность по её уплате - прекращенной.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по КБР списать указанную задолженность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 г.

Председательствующий- 

Судья Чегемского Районного суда КБР А.М.Башоров